Фонд «Сорос-Казахстан» (ФСК) — неправительственная благотворительная организация, учрежденная Институтом Открытого Общества (OSI) в 1995 году «с целью продвижения ценностей открытого общества в Казахстане».
Как говорится на сайте организации, в рамках деятельности своих программ ФСК содействует:
В отчете за 1998 год Фонд «Сорос-Казахстан» обозначил список своих партнеров. В него вошли:
На сайте Фонда «Сорос-Казахстан» годовой отчет за 2001 год отсутствует.
В 2002 году ФСК в партнерстве с МОН РК начал реализацию проекта, который «поддерживает системный, долгосрочный процесс, являющийся содержательным ядром для планирования и осуществления качественных изменений в системе общего среднего (до университетского) образования». Как говорится в отчете фонда, это — концептуальный пересмотр методологии определения содержания общего среднего образования.
В рамках образовательных программ ФСК проводил семинары и конференции, организовывал аналитическую работу и выдавал гранты как физическим лицам, так и НПО, работающим в сфере реформирования образования. К сожалению, суммы расходов указаны в отчете далеко не по всем инициативам, поэтому общий бюджет на реформу в образовании Казахстана подсчитать не представляется возможным.
В 2002 году по программе «Восток-Восток» было проведено четыре хостинговых мероприятия и 93 казахстанца было отправлено на различные международные конференции, круглые столы и семинары.
Среди грантополучателей по этой программе значатся: директор «Интерньюз» Олег Кациев, глава Феминистской лиги Евгения Козырева, адвокат Виталий Воронов, руководитель ОФ «Трансперенси Казахстан» Андрей Чеботарев, Розлана Таукина и многочисленные профессоры и ректоры казахстанских вузов.
В рамках программы «Правовая реформа» был запущен проект «Ювенальная юстиция», на различные семинары по которому было потрачено $ 96 тыс. На Центр современного искусства фонд выделил более $ 120 тыс., и это — не считая грантов для других «культурных» НПО и именных проездных грантов.
По программе «Поддержка СМИ» сразу несколько грантов получил Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», а также Агентство коммуникаций «Навигатор». Кроме того ФСК поддержал такие издания, как «Алтын гасыр» (Атырауский центр содействия демократии) и газета «Соз». Активно развивалась Женская программа, в рамках которой выдавались гранты как НПО, так и физическим лицам.
Около $ 60 тыс. фонд потратил на обучение подростков «самостоятельному мышлению, развитие в них навыков критической оценки происходящего в обществе и осознания своей роли в нем, активное изучение и отстаивание прав человека через факультативный школьный курс „Уполномоченное образование“».
В 2002 году продолжилась активная поддержка экологических НПО, а также организаций, работающих по профилактике ВИЧ/СПИД. Как правило, их деятельность в большей степени была направлена на работу со шприцевыми наркоманами и другими группами риска. Суммы грантов доходили до $ 47 тыс. Также было выдано более сотни проездных грантов — общий бюджет не указан.
В 2003 году Фонд «Сорос-Казахстан» продолжил программу «Образовательная политика: диалог с обществом», более детально прописав ее цели и задачи. Так, появился проект с красивым названием «Развитие Национального стандарта общего среднего образования в условиях изменяющегося мира» (Curriculum Development Project). Он осуществлялся ФСК в партнерстве с Министерством образования и науки РК.
Как говорится в отчете, основным достигнутым результатом стало вовлечение образовательного сообщества в дискуссии по обсуждению модели образования, «ориентированной на результат как основы для совершенствования системы довузовского образования в Казахстане». МОН РК был подготовлен рабочий документ «Образовательные стандарты среднего общего образования РК: состояние, поиск и перспективы», обобщающий промежуточные результаты проекта.
В рамках образовательных программ и проектов проводились многочисленные семинары, летние университеты, выдавались гранты как НПО, так и именные. Общий бюджет, выделенный фондом на образовательную сферу, в отчете не отражен, но, по примерным подсчетам, он составил не менее $ 500 тыс.
По программе «Восток-Восток» проводились мероприятия на тему экологии, участия медиаторов в судебных процессах и др. Также выдавались проездные гранты, которые, в том числе, получили: Зульфия Байсакова, Тамара Калеева, Ермек Турсунов и другие.
В программе «Правовые реформы» в 2003 году в качестве грантополучателя появилось Казахстанское международное бюро по правам человека, которому ФСК выделил $ 18 тыс. на «содействие созданию механизма обеспечения доступа к правосудию несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в колониях для несовершеннолетних, находящихся на территории Алматы и Алматинской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Актюбинской областей, путем предоставления им бесплатных юридических консультаций и профессиональной помощи». По проекту «Ювенальная юстиция» было проведено множество семинаров — бюджет неизвестен.
Большое внимание в 2003 году фонд уделил вопросам вовлечения граждан в процесс управления развитием территорий. На эту тему было проведено более 40 мероприятий, бюджет каждого из них составил от $ 500 до $ 31 тыс.
Программа «Культура и искусство» в 2003 году была наделена новой миссией — осуществление перехода от поддержки отдельных культурных инициатив к строительству инфраструктуры новой демократической культуры. Для этого проводились и международные и локальные мероприятия, и выдавались именные гранты. Общий бюджет на 2003 год не указан.
В рамках поддержки СМИ Фонд «Сорос-Казахстан» раздавал гранты как целым редакциям, так и отдельным представителям сообщества. Так, финансовую поддержку получили Тамара Калеева и ее «Адил соз», редакция независимой газеты «Жангырык — Эхо», ОО «Экологический пресс-центр», Казахстанский пресс-клуб.
Женская программа пополнилась проектом, направленным на борьбу с насилием в отношении женщин. Кроме того, проводился мониторинг прав женщин, велась работа со СМИ на предмет гендерной политики. Также была оказана спонсорская поддержка проведения Первого Казахстанского кинофестиваля «Звезды Шакена», в рамках которого была проведена презентация коллекции фильмов «Люди и роли: Гендерный формат».
В 2003 году было выдано 103 проездных гранта и 65 стипендий.
В 2004 году общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» составил $ 3,9 млн. Из них на образовательные программы было направлено $ 727 тыс., на «Восток-Восток» — $ 92 тыс., проездные гранты — $ 116,9 тыс., информационную программу — $ 449,9 тыс., программу «Общественное здоровье» — $ 260 тыс., «Правовые реформы» — $ 410 тыс., программу «Гражданское общество» — $ 622,7 тыс.
В течение года ФСК проводил семинары для педагогов, повышал квалификацию госслужащих в регионах, решал проблемы участия местных сообществ в решении социальных проблем, занимался экспертным анализом предвыборных программ партий и мониторингом их деятельности.
Кроме того, фонд вырабатывал рекомендации и предложения для совершенствования предвыборных программ, проводил публичные дебаты среди политических партий, круглый стол «От войны компроматов — к здоровой конкуренции», акцию «Почему у воблы нет депутата?» и др. 223 НПО, школы и колледжа получили от ФСК гранты на сумму от $ 180 до $ 1140.
В 2004 году «Адил соз» получил от Фонда «Сорос-Казахстан» как минимум на $ 96 тыс., $ 48 тыс досталось Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана (НАТ Казахстана) и $ 2368 — Казахстанскому пресс-клубу. $ 29 тыс. было выделено фондом ОФ «Международный центр журналистики MediaNet», $ 6,6 тыс. получил Юрий Мизинов (Zona.kz).
В этом же году была запущена программа Kazakhstan Revenue Watch (KRW), миссией которой являлось достижение уверенности в том, что значительные доходы, получаемые Казахстаном от освоения природных ресурсов, используются в интересах всего казахстанского общества: для борьбы с бедностью, на поддержку образования, здравоохранения, охрану окружающей среды, а также решение других актуальных проблем. Вслед за этим была создана коалиция казахстанских НПО «Нефтяные доходы — под контроль общества!».
Потихоньку началось продвижение фондом идеи заместительной терапии для наркозависимых, когда человек, принимающий опиаты официально подсаживается государством на прием другого наркотика — метадона. Впоследствии Министерство здравоохранения пыталось продолжить это начинание и даже был запущен пилотный проект. Однако поддержки ЗМТ не нашла ни среди врачебного сообщества, ни у широкой общественности.
В 2005 году общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» составил $ 3,8 млн. По приоритетности эта сумма была распределена следующим образом:
Немалую долю ответственности за это, по мнению ФСК, несут СМИ, общий тон которых в отношении ЛГБТ в большинстве случаев носит резко негативный характер. Поэтому в ходе семинара обсуждались правовые и социальные аспекты жизни ЛГБТ, вопросы журналистской этики, прав человека.
В январе 2010 года ФСК запустил программу «Поддержка молодежных инициатив и СМИ». Фонд выступил в роли генерального партнера таких крупных мероприятий, как Региональный медиа-форум «Будущее СМИ — в руках журналистов», Форум студенческих СМИ и Медиа-Курултай-2010: «СМИ Казахстана: спад, стагнация или рост? Конкурентоспособные СМИ — конкурентоспособная страна».
В 2010 году, чтобы поддержать вовлечение молодежи в обсуждение социально значимых проблем, программа «Поддержка молодежных инициатив и СМИ» ФСК стала применять формат [не]конференций «camp». «ZhasCamp-2010» собрал 280 молодых граждан Казахстана, представивших более 70 молодежных организаций, студенческих самоуправлений и профсоюзов, инициативных групп, молодежных крыльев политических партий, а также гостей ближнего и дальнего зарубежья.
В начале 2010 года был запущен проект «Гражданин», нацеленный на развитие у старшеклассников навыков анализа социально значимых проблем, развитие гражданской ответственности. Одним из результатов проекта стало издание учебного пособия по анализу государственной политики в социальной сфере на казахском и русском языках.
Общий бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» в 2010 году составил 490,5 млн тг. 136,6 млн из них были потрачены на административные расходы. Самыми затратными программами стали «Прозрачность государственных финансов» (122 млн тг) и «Правовая реформа» (105 млн тг).
В попечительский совет ФСК в 2010 году входили: Тулеген Аскаров, Адиль Джалилов, Андрей Чеботарев и другие.
В 2011 году Фонд «Сорос-Казахстан» «продолжил реализацию своей новой двухлетней стратегии, в которой впервые была четко сформулирована дополнительная роль Фонда в качестве посредника в формировании общественной политики».
В октябре 2011 года ФСК провел конференцию «Обеспечение открытости социальных инвестиций в добывающих отраслях», где вместе с представителями госорганов, добывающих компаний, НПО и экспертов обсуждались вопросы организации деятельности многосторонних советов и обеспечения их устойчивости. По итогам этой конференции инициативные группы Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областей, приступившие к созданию советов в своих регионах, выразили намерение работать над улучшением существующей законодательной базы в сфере государственного управления и местного самоуправления.
Не преминул зарубежный фонд заглянуть и Национальный фонд РК. В ноябре 2011 года ФСК в рамках программы «Прозрачность государственных финансов» представил результаты исследования «Национальный фонд РК: инвестиции в устойчивое развитие». Представители Фонда Джорджа Сороса заявили, что, несмотря на эффективность существующей модели управления Национальным фондом, есть некоторые нюансы, требующие доработок.
По программе «Правовая реформа» ФСК поставил себе на 2011 год следующие цели:
Чтобы помочь неправительственным организациям в поиске и привлечении волонтеров, Координационный центр добровольцев «Команда SOS» — совместная инициатива Программы добровольцев ООН и Благотворительного фонда Seimar Social Fund (учредитель Маргулан Сейсембай) — при поддержке Фонда «Сорос-Казахстан» разработал комплексную учебную программу, затрагивающую все аспекты организации волонтерской деятельности при реализации социальных программ и проектов.
Всего за 2012 год ФСК потратил на свои программы и административные расходы 572,4 млн тг. Больше всего средств ушло на «Правовые реформы» и «Прозрачность государственных финансов» — 131 млн и 137 млн тг соответственно.
Среди грантополучателей 2012 года можно выделить: Зауреш Батталову, Ардак Букееву, Жанар Джандосову, КМБПЧ, «Адил соз», MediaNet, Данияра Сабитова.
В 2013 году Фонд «Сорос-Казахстан» «впервые артикулировал свою роль в качестве посредника в формировании общественной политики, усиливающего голос гражданского общества в диалоге с государством и бизнесом». В отчете отмечалось, что не все «окна возможностей» были открыты.
Например, ФСК возлагал надежды на председательство Казахстана в ОБСЕ, обещавшее либерализацию казахстанского законодательства. Фонд поддержал ряд форумов в рамках этого председательства, включая Параллельную конференцию гражданского общества, однако существенной либерализации не произошло.
Поэтому ФСК продолжил оказывать поддержку организациям, «выступающим за приведение казахстанского законодательства в соответствие международным стандартам и требованиям в области прав человека, а также сфокусировался на усилении потенциала правозащитных организаций».
10 декабря 2013 года ФСК и казахстанский офис Freedom House отметили День прав человека. Акция проходила под лозунгом «День прав человека — это твой день!». Участники акции имели возможность в неформальной обстановке пообщаться «с известными казахстанскими правозащитниками и активистами из таких организаций, как „Защитим Кок-жайляу“, „Мой Дом“, „Liberty“, „Молодежная информационная служба Казахстана“ и др».
С 2013 года ФСК еще громче заявил о поддержке так называемого гражданского активизма и социального искусства.
Годовой бюджет Фонда «Сорос-Казахстан» в 2013 году составил 651,8 млн тг. Наибольшее финансирование получила программа «Правовые реформы» — 204 млн. На молодежные инициативы было выделено 68 млн тг.
Среди грантополучателей 2013 года можно выделить: КМБПЧ, Зарину Ахматову, Розу Акылбекову, Ардак Букееву, Валентину Владимирскую, Адиля Джалилова, Жанар Джандосову, Евгения Жовтиса, «Адил соз», Хартию за права человека, MediaNet.
Бюджет 2014 года Фонда «Сорос-Казахстан» был увеличен до 704 млн тг. Из них 160 млн ушло на административные расходы. 108 млн фонд направил на инициативу «Права человека», 90 млн — на «Общество для всех», 77 млн — на «Публичную политику». Еще 64 млн тг было израсходовано на молодежную программу и 60 млн — на медийную. Деталей своей деятельности в 2014 году ФСК в отчете не раскрыл.
Однако среди грантополучателей того года можно выделить: КМБПЧ, Зауреш Батталову, ОО «Кадыр-касиет», Хартию за права человека, MediaNet, Хельсинский фонд по правам человека.
В 2015 году всего Фондом «Сорос-Казахстан» было выделено 124 гранта: