Госдепартамент США
Общая информация
После распада СССР Соединенные Штаты Америки 25 декабря 1991 года были первой страной, признавшей независимость Казахстана. США открыли свое посольство в Алматы в январе 1992 года, а затем, в 2006 году, переехали в Астану. В 2009 году Соединенные Штаты открыли Генеральное консульство в Алматы.
За годы независимости Казахстана две страны выработали широкомасштабные двусторонние отношения и договорились об укреплении стратегического партнерства на саммите в январе 2018 года.
В то же время США все эти годы оказывают колоссальное влияние, а порой ― откровенное давление, не только на информационное поле Казахстана, но и на принятие республикой стратегических решений.
Основным игроком от США на внешнеполитическом поле является Государственный департамент ― федеральный орган исполнительной власти, министерство в составе Федерального правительства Соединенных Штатов, отвечающее за проведение и реализацию международной политики США и некоторых аспектов внутренней политики.
За годы независимости Казахстана две страны выработали широкомасштабные двусторонние отношения и договорились об укреплении стратегического партнерства на саммите в январе 2018 года.
В то же время США все эти годы оказывают колоссальное влияние, а порой ― откровенное давление, не только на информационное поле Казахстана, но и на принятие республикой стратегических решений.
Основным игроком от США на внешнеполитическом поле является Государственный департамент ― федеральный орган исполнительной власти, министерство в составе Федерального правительства Соединенных Штатов, отвечающее за проведение и реализацию международной политики США и некоторых аспектов внутренней политики.
Штаб-квартира Госдепартамента США в Вашингтоне
Госдепартамент был образован 21 июля 1789 года как Департамент иностранных дел (Department of Foreign Affairs). Конгрессменами в то время также обсуждалась возможность создания отдельного департамента внутренних дел (Department of Home Affairs), но президент Джордж Вашингтон, учитывая весомость фигуры Томаса Джефферсона, для которого он планировал создать важную государственную должность, решил совместить два департамента (иностранных и внутренних дел) в одном.
Подразделение Госдепартамента США — Бюро по демократии, правам человека и труду публикует ежегодные доклады о правах человека в мире и о вкладе США в продвижение свободы и демократии.
Подготовкой дипломатических работников занимается Институт зарубежной службы, также являющийся подразделением Госдепартамента. Директор института имеет ранг помощника Госсекретаря США.
Управление по Цифровой Дипломатии занимается проектами в области цифровых технологий.
Демократия провозглашается одной из основных целей внешней политики США.
Публичная дипломатия занимает одно из ключевых мест во внешнеполитической деятельности Соединенных Штатов. Как эксперты, так и представители исполнительной и законодательной власти признают эффективность публичной дипломатии и необходимость ее использования для создания благоприятной атмосферы за рубежом, способствующей успешному проведению политических, военных и экономических акций. Согласно словарю Госдепартамента, публичной дипломатией называют «финансируемые правительством программы, направленные на информирование и влияние на граждан зарубежных стран посредством публикаций, кинопродукции, обменов в области культуры, радиовещания и телевидения». Иначе говоря, публичная дипломатия ― это официальная пропаганда, которая стремится создать благоприятный имидж государства за рубежом.
Подразделение Госдепартамента США — Бюро по демократии, правам человека и труду публикует ежегодные доклады о правах человека в мире и о вкладе США в продвижение свободы и демократии.
Подготовкой дипломатических работников занимается Институт зарубежной службы, также являющийся подразделением Госдепартамента. Директор института имеет ранг помощника Госсекретаря США.
Управление по Цифровой Дипломатии занимается проектами в области цифровых технологий.
Демократия провозглашается одной из основных целей внешней политики США.
Публичная дипломатия занимает одно из ключевых мест во внешнеполитической деятельности Соединенных Штатов. Как эксперты, так и представители исполнительной и законодательной власти признают эффективность публичной дипломатии и необходимость ее использования для создания благоприятной атмосферы за рубежом, способствующей успешному проведению политических, военных и экономических акций. Согласно словарю Госдепартамента, публичной дипломатией называют «финансируемые правительством программы, направленные на информирование и влияние на граждан зарубежных стран посредством публикаций, кинопродукции, обменов в области культуры, радиовещания и телевидения». Иначе говоря, публичная дипломатия ― это официальная пропаганда, которая стремится создать благоприятный имидж государства за рубежом.
Слишком навязчивая «поддержка»
У ряда наблюдателей в последние годы процесс «экспорта демократии» получил негативную оценку. Противники гегемонии США часто используют термин «демократизация международной жизни» для обозначения желательных, по их мнению, перемен в системе международных отношений «без навязывания моделей развития и форсирования естественного хода исторического процесса».
В этом контексте нужно включить понятие распространения демократии, как политику навязывания культуры и идеологии другим странам. Безопасность США определяется степенью зависимости режима в других странах от США. Концепция «расширения демократии» развивалась в идейном русле вильсонианского либерального универсализма, который традиционно сочетал в себе прагматику национальных интересов Америки с представлениями об американской идеологической миссии — нести либерально-демократические принципы всему миру.
Мадлен Олбрайт, занимавшая пост госсекретаря во время второй администрации Билла Клинтона, высказалась по этому поводу, заявив: «то, что Соединенные Штаты отождествляют себя с демократией, жизненно важно для американских интересов».
По мнению Роберта Кагана (2011), администрация Обамы фактически вернулась к клинтоновской формуле «незаменимая страна». Каган считает, что, цель внешней политики США состоит в возрождении и укреплении мирового либерального порядка, и что нынешняя администрация «идет в этом направлении. И тогда возникает большой вопрос: как вписать в эту схему Китай? Как вписать в нее Россию?».
По мнению политолога Дмитрия Саймса (2012), «за последние годы в США возник комплекс по распространению демократии». Он утверждает, что «возникли целые организации, которые этим занимаются профессионально, для которых это стало источником дохода и основным смыслом существования».
В этом контексте нужно включить понятие распространения демократии, как политику навязывания культуры и идеологии другим странам. Безопасность США определяется степенью зависимости режима в других странах от США. Концепция «расширения демократии» развивалась в идейном русле вильсонианского либерального универсализма, который традиционно сочетал в себе прагматику национальных интересов Америки с представлениями об американской идеологической миссии — нести либерально-демократические принципы всему миру.
Мадлен Олбрайт, занимавшая пост госсекретаря во время второй администрации Билла Клинтона, высказалась по этому поводу, заявив: «то, что Соединенные Штаты отождествляют себя с демократией, жизненно важно для американских интересов».
По мнению Роберта Кагана (2011), администрация Обамы фактически вернулась к клинтоновской формуле «незаменимая страна». Каган считает, что, цель внешней политики США состоит в возрождении и укреплении мирового либерального порядка, и что нынешняя администрация «идет в этом направлении. И тогда возникает большой вопрос: как вписать в эту схему Китай? Как вписать в нее Россию?».
По мнению политолога Дмитрия Саймса (2012), «за последние годы в США возник комплекс по распространению демократии». Он утверждает, что «возникли целые организации, которые этим занимаются профессионально, для которых это стало источником дохода и основным смыслом существования».
“
«Это тысячи и тысячи людей, связанных с администрацией и конгрессом. И это очень интересная ситуация: с одной стороны, эти неправительственные организации в основном администрацией и конгрессом и финансируются. А с другой – имеют право на администрацию и конгресс давить. И это дает им уникальную заинтересованность в том, чтобы продвижение демократии стало американским внешнеполитическим приоритетом», ― утверждал Саймс.
«Содействие международному развитию» — одно из приоритетных декларируемых направлений внешней политики США. После окончания Второй мировой войны значительную роль сыграл «План Маршалла» — программа помощи разоренным войной странам Западной Европы. В 1961 году было учреждено Агентство по международному развитию США.
Ежегодно на «содействие международному развитию» США выделяют 0,5% федерального бюджета. Помощь США направлена на поддержку почти 100 проамериканских режимов, расположенных в таких регионах, как страны Африки южнее Сахары, Евразия, Латинская Америка и территория Карибского бассейна, Ближний Восток. США является мировым лидером по предоставлению официальной «помощи развитию» (ОПР) в абсолютном выражении.
США оказывают также значительную военную помощь своим союзникам.
США оказывает значительную финансовую помощь Израилю с самого его возникновения в 1948 году. Кроме военной, Израиль получает от США и так называемую «экономическую помощь» (эти деньги идут на погашение израильского долга по военным кредитам, взятым у США до 1985 года). С 1986 года общий объем помощи составляет около $3 млрд ежегодно.
Внешняя политика США все чаще подвергается критике, как источник нестабильности во всех регионах, где есть интересы Соединенных штатов. В частности, участие США в «цветных революциях» по всему миру, поддержка оппозиционных и лояльных к США организаций через некоммерческие фонды, осуществление государственных переворотов. По мнению некоторых наблюдателей, США увлеклись идеей мирового господства и создания однополярного мира, что в последние десятилетия совершенно не скрывается американскими политиками.
По мнению бывшего дипломата и сотрудника Пентагона Чеза Фримена, внешняя политика США опирается в основном на силовые решения, в силу ощущения собственного военного превосходства и пренебрежения интересами других стран и страдает от низкого профессионализма дипломатов высшего звена.
В апреле 2023 года CNN сообщил об утечке в Интернет секретных документов Пентагона. Было отмечено, что часть документов продемонстрировала масштабы операций прослушивания, которые США осуществляли в отношении ключевых союзников, таких как Южная Корея, Израиль и Украина. Было отмечено, что дипломаты из некоторых из упомянутых стран выразили CNN разочарование по поводу утечки и заявили, что публичное раскрытие подобной информации вредит репутации США.
Ежегодно на «содействие международному развитию» США выделяют 0,5% федерального бюджета. Помощь США направлена на поддержку почти 100 проамериканских режимов, расположенных в таких регионах, как страны Африки южнее Сахары, Евразия, Латинская Америка и территория Карибского бассейна, Ближний Восток. США является мировым лидером по предоставлению официальной «помощи развитию» (ОПР) в абсолютном выражении.
США оказывают также значительную военную помощь своим союзникам.
США оказывает значительную финансовую помощь Израилю с самого его возникновения в 1948 году. Кроме военной, Израиль получает от США и так называемую «экономическую помощь» (эти деньги идут на погашение израильского долга по военным кредитам, взятым у США до 1985 года). С 1986 года общий объем помощи составляет около $3 млрд ежегодно.
Внешняя политика США все чаще подвергается критике, как источник нестабильности во всех регионах, где есть интересы Соединенных штатов. В частности, участие США в «цветных революциях» по всему миру, поддержка оппозиционных и лояльных к США организаций через некоммерческие фонды, осуществление государственных переворотов. По мнению некоторых наблюдателей, США увлеклись идеей мирового господства и создания однополярного мира, что в последние десятилетия совершенно не скрывается американскими политиками.
По мнению бывшего дипломата и сотрудника Пентагона Чеза Фримена, внешняя политика США опирается в основном на силовые решения, в силу ощущения собственного военного превосходства и пренебрежения интересами других стран и страдает от низкого профессионализма дипломатов высшего звена.
В апреле 2023 года CNN сообщил об утечке в Интернет секретных документов Пентагона. Было отмечено, что часть документов продемонстрировала масштабы операций прослушивания, которые США осуществляли в отношении ключевых союзников, таких как Южная Корея, Израиль и Украина. Было отмечено, что дипломаты из некоторых из упомянутых стран выразили CNN разочарование по поводу утечки и заявили, что публичное раскрытие подобной информации вредит репутации США.
Орудие внешней политики
Особая роль в современной публичной дипломатии Соединенных Штатов Америки отводится деятельности неправительственных организаций. Заинтересованность привлечения НПО к программам публичной дипломатии объясняется той ролью, которая отводится общественности в современной политике, и формальной независимостью НПО, которые имеют больший кредит доверия у граждан зарубежных стран, нежели государственные учреждения. Роль неправительственных организаций во внешней политике США опирается на осознание того, что их отношения с зарубежными партнерами имеют тенденцию продолжаться независимо от межгосударственных отношений.
Вместо упора исключительно на военную силу США перешли к применению НПО как средства достижения целей своей внешней политики. Госдепартамент США активно сотрудничает с такими известными НПО, как Национальный Демократический Институт, Международный Республиканский Институт, Институт открытого общества, Национальный фонд в поддержку демократии, Freedom House. Все эти организации активно используются американским правительством для проведения своего внешнеполитического курса.
Особо тесные связи Госдепартамент США поддерживает с Национальным фондом в поддержку демократии ― NED. Он является «частной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на развитие и укрепление демократических институтов по всему миру».
Национальный фонд в поддержку демократии создавался как орудие осуществления внешней политики США. Он был основан Алленом Вайнштейном, который до того, как его создать, был профессором Брауновского и Джорджтаунского университетов, работал в редакции «Вашингтон пост» и был исполнительным редактором журнала The Washington Quarterly, издаваемого джорджтаунским Центром стратегических и международных исследований ― правоконсервативным мозговым центром, в котором работали такие известные американские стратеги, как Генри Киссинджер и Збигнев Бжезинский.
Первый директор фонда Карл Гершман открыто признавал, что фонд является фасадом ЦРУ. В 1986 году он заявил:
Вместо упора исключительно на военную силу США перешли к применению НПО как средства достижения целей своей внешней политики. Госдепартамент США активно сотрудничает с такими известными НПО, как Национальный Демократический Институт, Международный Республиканский Институт, Институт открытого общества, Национальный фонд в поддержку демократии, Freedom House. Все эти организации активно используются американским правительством для проведения своего внешнеполитического курса.
Особо тесные связи Госдепартамент США поддерживает с Национальным фондом в поддержку демократии ― NED. Он является «частной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на развитие и укрепление демократических институтов по всему миру».
Национальный фонд в поддержку демократии создавался как орудие осуществления внешней политики США. Он был основан Алленом Вайнштейном, который до того, как его создать, был профессором Брауновского и Джорджтаунского университетов, работал в редакции «Вашингтон пост» и был исполнительным редактором журнала The Washington Quarterly, издаваемого джорджтаунским Центром стратегических и международных исследований ― правоконсервативным мозговым центром, в котором работали такие известные американские стратеги, как Генри Киссинджер и Збигнев Бжезинский.
Первый директор фонда Карл Гершман открыто признавал, что фонд является фасадом ЦРУ. В 1986 году он заявил:
“
«Нам нужно делать такого рода работу тайно. Для демократических групп во всем мире было бы ужасно выглядеть получателями денег ЦРУ. Мы наблюдали это в шестидесятые, и именно поэтому подобная практика была прекращена. У нас уже не было возможностей действовать таким образом, вот почему и был создан этот фонд».
Основная декларируемая цель NED ― укрепление демократии за рубежом. Подчеркивается, что Фонд не принадлежит какой-либо определенной партии или группе, что дает ему возможность не менять свои принципы при смене президента-республиканца на президента-демократа и наоборот. Его неправительственный статус облегчает взаимодействие с зарубежными неправительственными демократическими организациями (например, в ситуациях, когда между правительствами США и страны-получателя нет никаких отношений).
Деятельность NED преследует следующие цели:
1) «поощрять свободные и демократические институты во всем мире через частные инициативы, в том числе деятельность, способствующую индивидуальным правам и свободам, необходимым для функционирования демократических институтов»;
2) «содействовать контактам между демократическими группами за рубежом и американскими неправительственными группами (особенно с обеими главными партиями, профсоюзами и бизнесом)»;
3) «содействовать участию американских неправительственных организаций в строительстве демократических институтов и в программах обучению демократии за рубежом»;
4) «улучшать демократическую систему выборов за рубежом посредством своевременных акций в кооперации с истинно демократическими силами»;
5) «способствовать участию главных американских политических партий, профсоюзов, бизнеса и другого частного сектора в сотрудничестве с теми группами и силами за рубежом, кто привержен культурным ценностям, институтам и организациям демократического плюрализма»;
6) «поощрять формирование и развитие демократии в таком направлении, чтобы она соответствовала национальным интересам США и специфическим потребностям демократических групп в других странах, которые финансируются фондом».
Совет Директоров рекомендует NED работать во всю свою мощь и использовать свои особенности, отличающие его от других организаций, оперирующих в сфере содействия демократии:
1) свой статус неправительственной организации;
2) свою «многосекторную» сферу деятельности;
3) свою специфику организации, одной и единственной миссией которой является содействие демократии.
Считается, что как неправительственная организация NED «может обеспечить политическую помощь демократическим силам в щекотливых политических ситуациях, где поддержка правительством США была бы дипломатически и политически невозможной». Таким образом, одной из основных целей NED декларируется помощь демократическим силам «в щекотливых политических ситуациях» ― в таких ситуациях, где финансовая поддержка иностранных НПО американскими фондами, входящими в государственные структуры (как, например, USAID), расценивалась бы как открытое вмешательство правительства США во внутренние дела других стран.
NED поддерживает НПО посредством предоставления грантов. Так же как NED смог «обеспечить критическую поддержку диссидентам Восточной Европы и Советского Союза в период до распада коммунизма, так и сегодня мы можем помогать демократическим движениям в Бирме, Китае, на Кубе, Балканах, Ближнем Востоке и Центральной Азии».
Как говорится на сайте Национального Фонда, «программы NED помогли выжить значительному числу органов независимой прессы Югославии и сломать ключевые центры контролируемых государством масс-медиа усилением влиятельных источников объективной информации». Помощь NED «дала возможность газетам, радио и ТВ-станциям приобрести необходимое им оборудование, включая печатную и вещательную аппаратуру и передатчики».
Также известно, что NED финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартия 77» в Чехословакии, а также принимал участие в финансировании «Революции Роз» в Грузии и «Оранжевой Революции» в Украине.
Деятельность NED преследует следующие цели:
1) «поощрять свободные и демократические институты во всем мире через частные инициативы, в том числе деятельность, способствующую индивидуальным правам и свободам, необходимым для функционирования демократических институтов»;
2) «содействовать контактам между демократическими группами за рубежом и американскими неправительственными группами (особенно с обеими главными партиями, профсоюзами и бизнесом)»;
3) «содействовать участию американских неправительственных организаций в строительстве демократических институтов и в программах обучению демократии за рубежом»;
4) «улучшать демократическую систему выборов за рубежом посредством своевременных акций в кооперации с истинно демократическими силами»;
5) «способствовать участию главных американских политических партий, профсоюзов, бизнеса и другого частного сектора в сотрудничестве с теми группами и силами за рубежом, кто привержен культурным ценностям, институтам и организациям демократического плюрализма»;
6) «поощрять формирование и развитие демократии в таком направлении, чтобы она соответствовала национальным интересам США и специфическим потребностям демократических групп в других странах, которые финансируются фондом».
Совет Директоров рекомендует NED работать во всю свою мощь и использовать свои особенности, отличающие его от других организаций, оперирующих в сфере содействия демократии:
1) свой статус неправительственной организации;
2) свою «многосекторную» сферу деятельности;
3) свою специфику организации, одной и единственной миссией которой является содействие демократии.
Считается, что как неправительственная организация NED «может обеспечить политическую помощь демократическим силам в щекотливых политических ситуациях, где поддержка правительством США была бы дипломатически и политически невозможной». Таким образом, одной из основных целей NED декларируется помощь демократическим силам «в щекотливых политических ситуациях» ― в таких ситуациях, где финансовая поддержка иностранных НПО американскими фондами, входящими в государственные структуры (как, например, USAID), расценивалась бы как открытое вмешательство правительства США во внутренние дела других стран.
NED поддерживает НПО посредством предоставления грантов. Так же как NED смог «обеспечить критическую поддержку диссидентам Восточной Европы и Советского Союза в период до распада коммунизма, так и сегодня мы можем помогать демократическим движениям в Бирме, Китае, на Кубе, Балканах, Ближнем Востоке и Центральной Азии».
Как говорится на сайте Национального Фонда, «программы NED помогли выжить значительному числу органов независимой прессы Югославии и сломать ключевые центры контролируемых государством масс-медиа усилением влиятельных источников объективной информации». Помощь NED «дала возможность газетам, радио и ТВ-станциям приобрести необходимое им оборудование, включая печатную и вещательную аппаратуру и передатчики».
Также известно, что NED финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартия 77» в Чехословакии, а также принимал участие в финансировании «Революции Роз» в Грузии и «Оранжевой Революции» в Украине.
“
«С момента объявления независимости Украины в 1991 году Соединенные Штаты поддерживали украинский народ, приобретающий навыки демократии и создающий демократические институты, добивающийся более активного участия в гражданской жизни и добросовестного управления – необходимых предпосылок для реализации Украиной ее проевропейских устремлений. Мы инвестировали более 5 млрд долл., стремясь помочь Украине в достижении этих и других целей, призванных обеспечить безопасность, процветание и демократическое устройство страны».
Раскрашивая революции
Еще одной известной неправительственной организацией, которая активно используется Госдепартаментом США для реализации своих внешнеполитических целей, является Freedom House. Эта неправительственная организация со штаб-квартирой в Вашингтоне была основана в 1941 году. Объектом исследований Freedom House предполагался мониторинг «демократических изменений» в мире, «поддержка демократии» и «защита демократии и прав человека».
После начала холодной войны Freedom House вел активную работу, направленную против распространения коммунизма. Со временем он постепенно стал заниматься не только исследовательской деятельностью, но и практической политикой.
С 1978 года Freedom House выпускает ежегодные доклады «Свобода в мире», в которых анализируется состояние дел с политическими правами и гражданскими свободами в различных государствах и присваиваются соответствующие рейтинги, по которым страны делятся на «свободные», «частично свободные», «несвободные». Доклады готовят штатные аналитики Freedom House в Нью-Йорке при поддержке научных советников (специалистов в области политологии и прав человека из университетов, неправительственных аналитических центров). При подготовке докладов используются сообщения местных и международных СМИ, данные правозащитных групп и личные наблюдения экспертов.
Freedom House оценивает поведение властей государств всего мира по двум критериям:
1) политические права, возможность свободного участия граждан в выборе лидеров и в принятии важных для общества решений;
2) гражданские свободы (свобода выражения мнения, личная автономия от государства, независимость СМИ и надежная защита прав меньшинств).
До 2005 года Freedom House возглавлял бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси. В период его работы эта организация сыграла одну из ключевых ролей в революциях в Грузии, Украине и Кыргызстане, использовав имеющийся у нее опыт закулисной поддержки первой «цветной» революции в Сербии в 1999 году.
После начала холодной войны Freedom House вел активную работу, направленную против распространения коммунизма. Со временем он постепенно стал заниматься не только исследовательской деятельностью, но и практической политикой.
С 1978 года Freedom House выпускает ежегодные доклады «Свобода в мире», в которых анализируется состояние дел с политическими правами и гражданскими свободами в различных государствах и присваиваются соответствующие рейтинги, по которым страны делятся на «свободные», «частично свободные», «несвободные». Доклады готовят штатные аналитики Freedom House в Нью-Йорке при поддержке научных советников (специалистов в области политологии и прав человека из университетов, неправительственных аналитических центров). При подготовке докладов используются сообщения местных и международных СМИ, данные правозащитных групп и личные наблюдения экспертов.
Freedom House оценивает поведение властей государств всего мира по двум критериям:
1) политические права, возможность свободного участия граждан в выборе лидеров и в принятии важных для общества решений;
2) гражданские свободы (свобода выражения мнения, личная автономия от государства, независимость СМИ и надежная защита прав меньшинств).
До 2005 года Freedom House возглавлял бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси. В период его работы эта организация сыграла одну из ключевых ролей в революциях в Грузии, Украине и Кыргызстане, использовав имеющийся у нее опыт закулисной поддержки первой «цветной» революции в Сербии в 1999 году.
“
«Практически за всеми политическими акциями антимилошевского движения стояли инструкторы, финансируемые Соединенными Штатами; они помогали в проведении социологических опросов, подготовили тысячи политических активистов оппозиции и участвовали в организации крайне важного параллельного подсчета голосов», ― писала газета «Вашингтон Пост».
Одним из мероприятий Freedom House в Сербии было издание массовым тиражом книги Джина Шарпа «От диктатуры к демократии», ставшей основным методическим пособием для оппозиционной студенческой группировки «Отпор». По шаблону этой организации создавались аналогичные студенческие движения накануне революционных событий в других странах региона: движение «Пора» ― в Украине, «Кмара» ― в Грузии.
В 2004 году Freedom House принимал активное участие в Оранжевой революции в Украине, когда финансировал украинскую молодежную организацию «Пора», готовил наблюдателей за электоральным процессом, позднее заявивших о фальсификациях в пользу власти, что послужило поводом для начала многодневного протеста с требованием переголосования третьего тура президентских выборов.
Эксперты утверждают, что Freedom House принимал активное участие в событиях «арабской весны». «Нью-Йорк Таймс» в своей статье « Группы США помогали организовывать арабские восстания» сообщала:
В 2004 году Freedom House принимал активное участие в Оранжевой революции в Украине, когда финансировал украинскую молодежную организацию «Пора», готовил наблюдателей за электоральным процессом, позднее заявивших о фальсификациях в пользу власти, что послужило поводом для начала многодневного протеста с требованием переголосования третьего тура президентских выборов.
Эксперты утверждают, что Freedom House принимал активное участие в событиях «арабской весны». «Нью-Йорк Таймс» в своей статье « Группы США помогали организовывать арабские восстания» сообщала:
“
«Число групп и отдельных лиц, непосредственно участвующих в восстаниях и реформах в странах Ближнего востока и Африки, в том числе Молодежное движение 6 апреля в Египте, Центр по правам человека и низовые активисты в Бахрейне, прошли обучение и финансирование в Международном республиканском институте, Национальном демократическом институте и Freedom House».
Интеллигентное давление
Говоря о каналах финансирования американских мечт в других странах, нельзя не упомянуть Агентство США по международному развитию (USAID) — высший федеральный орган государственного управления Соединенных Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом. Администратор Агентства и его заместитель назначаются президентом с согласия Сената и действуют в координации с Государственным секретарем США.
Основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира.
Закон о создании USAID был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций. На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1% федерального бюджета США. Агентство имеет свои представительства в большинстве стран мира.
Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.
Но не везде USAID рады. Например, в Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи».
Агентство участвовало в разработке проекта конституции РФ и сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций: «Московской Хельсинкской группой», Институтом Гайдара, ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл», организацией инвалидов «Перспектива» и другими. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около $2,7 млрд .
В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своем решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич:
Основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира.
Закон о создании USAID был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций. На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1% федерального бюджета США. Агентство имеет свои представительства в большинстве стран мира.
Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.
Но не везде USAID рады. Например, в Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи».
Агентство участвовало в разработке проекта конституции РФ и сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций: «Московской Хельсинкской группой», Институтом Гайдара, ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл», организацией инвалидов «Перспектива» и другими. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около $2,7 млрд .
В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своем решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич:
“
«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьезные вопросы вызывала активность USAID в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег».
Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы.
18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России.
Через свой отдел переходных инициатив (англ. ― OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы, о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчет Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось, как расходы на проект в Пакистане.
После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID».
Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодежного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятых через Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго.
В 2016 году представители WikiLeaks заявили, что скандал, разгоревшийся вокруг публикации «панамских архивов» юридической компании Mossack Fonseca, организовал американский Центр по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) на деньги американского правительства и фондов Джорджа Сороса.
18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России.
Через свой отдел переходных инициатив (англ. ― OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы, о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчет Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось, как расходы на проект в Пакистане.
После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID».
Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодежного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятых через Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго.
В 2016 году представители WikiLeaks заявили, что скандал, разгоревшийся вокруг публикации «панамских архивов» юридической компании Mossack Fonseca, организовал американский Центр по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) на деньги американского правительства и фондов Джорджа Сороса.
Справка: «Панамские документы», панамагейт, «Панамское досье» или «Панамский архив» — неформальное название утечки конфиденциальных документов панамской юридической компании Mossack Fonseca (которую СМИ в 2012 году называли лидером отрасли в стране). В документах упоминалось множество действующих и бывших мировых лидеров, высокопоставленных чиновников и известных людей. Результаты исследований документов охватывали период с 1977 по 2015 годы.
Основной тематикой опубликованных результатов стало предание огласке наличия скрытой собственности политиков и связанных с этим конфликтов интересов. Архив размером в 2,6 терабайта содержал 11,5 млн файлов. 9 мая 2016 года базы данных «панамских документов» и офшорного скандала 2013 года с названиями фирм, адресами и именами связанных с ними лиц были открыты для публичного доступа.
“
«Атака на Путина была организована OCCRP. Она нацелена на Россию и страны постсоветского пространства. Ее спонсирует USAID (Агентство США по международному развитию) и Сорос», — говорилось в записи WikiLeaks, размещенной в Twitter.
В 2021 году власти Беларуси запретили USAID работать в республике. Однако организация активно действует на территории других постсоветских стран.
Например, за 2019−2020 годы Украина получила от USAID грантов на сумму $808 млн, Грузия ― на $252 млн на «усиление устойчивости к внешним пагубным воздействиям» и на «укрепление демократических завоеваний».
В Казахстане USAID в 2020–2021 годах потратило более $9 млн на так называемую «мягкую силу». На развитие «независимой судебной системы и организаций гражданского общества» в республике было потрачено $915 тыс. Еще $400 тыс. было выделено на создание «мирных и плюралистических обществ», на поддержку казахстанских СМИ — $475 тыс.
Эксперт по внешней политике США Геворг Мирзаян выразил мнение, что USAID выделяет деньги на гуманитарные программы, чтобы во многих странах были проамерикански настроенные люди.
Например, за 2019−2020 годы Украина получила от USAID грантов на сумму $808 млн, Грузия ― на $252 млн на «усиление устойчивости к внешним пагубным воздействиям» и на «укрепление демократических завоеваний».
В Казахстане USAID в 2020–2021 годах потратило более $9 млн на так называемую «мягкую силу». На развитие «независимой судебной системы и организаций гражданского общества» в республике было потрачено $915 тыс. Еще $400 тыс. было выделено на создание «мирных и плюралистических обществ», на поддержку казахстанских СМИ — $475 тыс.
Эксперт по внешней политике США Геворг Мирзаян выразил мнение, что USAID выделяет деньги на гуманитарные программы, чтобы во многих странах были проамерикански настроенные люди.
“
«Именно так, например, на Украине сформировалась прозападная прослойка активистов, которые потом делали "майдан"», — считает политолог.
В открытых источниках можно найти статью, автор которой утверждает, что связанные с американскими спецслужбами и финансируемые из бюджета США американские фонды USAID и NED в 2021 году потратили на подготовку в Казахстане «кадров майдана» $2 290 740 и $1 082 991 соответственно.
Деньги пошли на «эффективную мобилизацию коалиции для решения проблем в области прав человека и сторонников таких реформ», «поддержку свободы объединений», «продвижение международных стандартов свободы вероисповедания», а также подготовку всевозможных «правозащитников», иных «борцов с режимом» и поддерживающих их СМИ.
Всего же с 2001 по 2021 год USAID «влила» в Казахстан $547 млн. Среди грантополучателей организации: Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Общественный фонд «Хартия за права человека», Правовой медиа-центр, Ассоциация развития гражданского общества, различные ЛГБТ- и фем-сообщества.
Деньги пошли на «эффективную мобилизацию коалиции для решения проблем в области прав человека и сторонников таких реформ», «поддержку свободы объединений», «продвижение международных стандартов свободы вероисповедания», а также подготовку всевозможных «правозащитников», иных «борцов с режимом» и поддерживающих их СМИ.
Всего же с 2001 по 2021 год USAID «влила» в Казахстан $547 млн. Среди грантополучателей организации: Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Общественный фонд «Хартия за права человека», Правовой медиа-центр, Ассоциация развития гражданского общества, различные ЛГБТ- и фем-сообщества.
И на все есть веское мнение…
Центральная Азия находится в объективе зорких американских кураторов. Свое недовольство действиями официальных властей стран ЦА кураторы не стесняются выражать громогласно.
Например, в начале апреля 2024 года Госдепартамент США выразил обеспокоенность из-за принятия в Кыргызстане закона о контроле за деятельностью некоммерческих организаций. Соответствующее заявление представителя Госдепа Мэтью Миллера было опубликовано на сайте посольства США в Бишкеке.
Например, в начале апреля 2024 года Госдепартамент США выразил обеспокоенность из-за принятия в Кыргызстане закона о контроле за деятельностью некоммерческих организаций. Соответствующее заявление представителя Госдепа Мэтью Миллера было опубликовано на сайте посольства США в Бишкеке.
“
«Это последнее из серии действий правительства Кыргызстана, которые подорвали демократическое управление и гражданское общество», — заявил Миллер.
Накануне президент КР Садыр Жапаров сообщил в Facebook о подписании закона о НКО, предусматривающего введение в республике статуса «иностранный представитель» для организаций, финансируемых из-за рубежа и осуществляющих политическую деятельность.
По мнению Миллера, НКО якобы играют «решающую роль в объединении правительства и общества». Ограничение работы таких организаций и вмешательство правительства в их деятельность может помешать предоставлению помощи США, добавил представитель Госдепа.
По мнению Миллера, НКО якобы играют «решающую роль в объединении правительства и общества». Ограничение работы таких организаций и вмешательство правительства в их деятельность может помешать предоставлению помощи США, добавил представитель Госдепа.
“
«Ограничение работы этих организаций и разрешение неограниченного вмешательства правительства в их деятельность может помешать предоставлению американской помощи, направленной на улучшение здравоохранения и образования, укрепление верховенства закона, улучшение предоставления государственных услуг и расширение экономических возможностей для кыргызстанцев. Эта работа является неотъемлемой частью достижения нашей общей цели – процветающей и успешной Кыргызской Республики», ― то ли предостерег, то ли применил шантаж Миллер.
В марте 2023-го Госдепартамент США опубликовал доклад о правах человека в мире за 2022 год. В отчет попал и Казахстан: не зря после Кантара отрабатывала свой грант Бахытжан Торегожина, проводя собственное «расследование».
В докладе говорилось, что «Январские события негативно отразились на ситуации с правами человека в стране». Выдержки из документа цитировал Азаттык.
В частности, издание писало:
В докладе говорилось, что «Январские события негативно отразились на ситуации с правами человека в стране». Выдержки из документа цитировал Азаттык.
В частности, издание писало:
“
«В 2022 году в Казахстане были зафиксированы убийства людей представителями властей или от имени властей, пытки людей, политические аресты и ограничения свободы слова и работы СМИ. Это лишь часть глав доклада Госдепартамента США по Казахстану.
Власти выборочно судили чиновников, которые злоупотребляли своим положением и брали взятки. Коррупция по-прежнему широко распространена, а чиновники и сотрудники правоохранительных органов редко привлекаются к ответственности за коррупцию», — говорится в докладе».
Власти выборочно судили чиновников, которые злоупотребляли своим положением и брали взятки. Коррупция по-прежнему широко распространена, а чиновники и сотрудники правоохранительных органов редко привлекаются к ответственности за коррупцию», — говорится в докладе».
В документе США говорилось, что, несмотря на запрет (кто запретил ― не уточнялось) незаконных задержаний в Казахстане, во время Январских событий и других мирных митингов полиция незаконно задерживала людей в массовом порядке и не объясняла им причину задержания.
«В Казахстане до сих пор продолжаются политические преследования и имеют место политические дела», — заявили в Госдепартаменте, имея в виду лидера незарегистрированной Демократической партии Жанболата Мамая и активистов запрещенных ДВК и «Көше партиясы».
Не забыли в Госдепе и про своих молодых подопечных ― активистов движения «Оян, Казахстан», мол, не дают им проводить акции и пикеты. Попеняли, что Астана «не оказывает поддержку бежавшим от преследований в Синьцзяне и добивающимся статуса беженца». В документе упоминалось, что каракалпакские активисты, постоянно проживающие в Казахстане, задерживались и брались под арест «по отдельности, а иногда и во всех случаях» по запросу правительства Узбекистана и при активном вмешательстве узбекских силовиков.
Госдеп упомянул в докладе и проблемы, которые точно не имеют отношения к внешней политике США. В отчете говорилось, что в Казахстане «до сих пор не решены проблемы домашнего насилия, эксплуатации детского труда, избиения детей, изнасилований женщин, харассмента, проблемы представителей ЛГБТ». Также указывалось, что инвалидам не уделяется должного внимания.
«В Казахстане до сих пор продолжаются политические преследования и имеют место политические дела», — заявили в Госдепартаменте, имея в виду лидера незарегистрированной Демократической партии Жанболата Мамая и активистов запрещенных ДВК и «Көше партиясы».
Не забыли в Госдепе и про своих молодых подопечных ― активистов движения «Оян, Казахстан», мол, не дают им проводить акции и пикеты. Попеняли, что Астана «не оказывает поддержку бежавшим от преследований в Синьцзяне и добивающимся статуса беженца». В документе упоминалось, что каракалпакские активисты, постоянно проживающие в Казахстане, задерживались и брались под арест «по отдельности, а иногда и во всех случаях» по запросу правительства Узбекистана и при активном вмешательстве узбекских силовиков.
Госдеп упомянул в докладе и проблемы, которые точно не имеют отношения к внешней политике США. В отчете говорилось, что в Казахстане «до сих пор не решены проблемы домашнего насилия, эксплуатации детского труда, избиения детей, изнасилований женщин, харассмента, проблемы представителей ЛГБТ». Также указывалось, что инвалидам не уделяется должного внимания.
“
«В Вашингтоне говорят, что хотя в Казахстане много дискриминации в отношении ЛГБТ, правительство не регистрирует такие преступления и не ведет статистику. В документе говорится, что "те, кто совершает преступления против ЛГБТ, редко наказываются"», ― писал Азаттык.
В Госдепартаменте США отметили, что власти Казахстана не препятствуют передвижению граждан внутри страны, выезду за границу и уважают эти права граждан. Казалось бы, зачем вообще об этом упоминать?
Защита и нападение
Умело манипулирующий любым информационным поводом Госдеп, между тем, свято охраняет граждан США от информационных манипуляций иностранных государств. В январе 22024 года стало известно, что Государственный департамент объявил о создании «нового важного инструмента для решения проблемы манипулирования и злонамеренного вмешательства в информационное поле страны».
Внешнеполитическое ведомство заявило, что такая деятельность представляет угрозу национальной безопасности США, а также для их союзников и партнеров.
Программа противодействия иностранной дезинформации и манипулятивному вмешательству носит название «Система противодействия манипуляциям информацией со стороны иностранных государств».
В сообщении о создании этой системы говорилось, что Соединенные Штаты вместе со своими союзниками и партнерами будут скоординированно разрабатывать меры, направленные на защиту свободного и открытого общества от манипулятивного информационного влияния.
Внешнеполитическое ведомство заявило, что такая деятельность представляет угрозу национальной безопасности США, а также для их союзников и партнеров.
Программа противодействия иностранной дезинформации и манипулятивному вмешательству носит название «Система противодействия манипуляциям информацией со стороны иностранных государств».
В сообщении о создании этой системы говорилось, что Соединенные Штаты вместе со своими союзниками и партнерами будут скоординированно разрабатывать меры, направленные на защиту свободного и открытого общества от манипулятивного информационного влияния.
“
«Авторитарные правительства используют информационные манипуляции, чтобы разрушить ткань свободных и демократических обществ. Они манипулируют социальным дискурсом, искажают национальные и международные дебаты по вопросам критической важности и подрывают демократические институты. Эта транснациональная угроза требует скоординированного международного ответа», ― заявили в Госдепартаменте США.
Система будет охватывать пять ключевых областей деятельности:
Заявление Госдепартамента заканчивалось призывом к созданию «широкой коалиции стран-партнеров и единомышленников», приверженных к открытой и основанной на фактах информационной среде, свободной от иностранных манипуляций, одобрить ключевые направления действий и начать работу над скоординированным подходом к этой транснациональной угрозе».
Одним словом, Госдеп не скупится ни на защиту, ни на нападение. И к последнему процессу можно смело отнести финансирование Государственным департаментом США многочисленные НПО, работающие в Казахстане.
Экологи, борцы с насилием и за права ЛГБТ, СМИ, молодежные политические движения, недопартии и отдельные активисты ― грантами охвачен весь гражданский сектор Казахстана.
В феврале 2023 года отдел общественной дипломатии Миссии США в Казахстане Государственного департамента США объявил о приеме заявок на участие в ежегодной Программе малых грантов Миссии. Программа была направлена «на поддержку развития казахстанских демократических институтов и гражданского общества путем предоставления малых грантов на конкурсной основе казахстанским некоммерческим, неправительственным организациям (НПО) и ассоциациям, некоммерческим организациям гражданского общества (ОГО) и независимым местным СМИ».
Сумма грантов варьировалась от $10 тысяч до $50 тысяч .
В марте 2024 года Госдеп запустил прием заявок на финансирование правовой поддержки, этики и управления для работников СМИ. Общая сумма грантов составляет $150 тысяч.
В кратком описании к объявлению говорилось:
- национальную политику, в которой должна быть защищена свобода выражения мнений, при обеспечении прозрачности владения СМИ
- управление, а именно создание специализированных правительственных учреждений по координации национальных усилий и международного взаимодействия в противостоянии дезинформации
- инвестиции в развитие человеческого потенциала и технологических инструментов цифровой безопасности, которые смогут обнаруживать манипулирование информацией со стороны иностранных государств и обеспечить противодействие этим угрозам;
- гражданское общество, независимые СМИ и научные круги будут активно использоваться для информирования и поддержки инициатив правительства по противодействию манипулированию информацией со стороны иностранных государств;
- многостороннее взаимодействие между странами-партнерами.
Заявление Госдепартамента заканчивалось призывом к созданию «широкой коалиции стран-партнеров и единомышленников», приверженных к открытой и основанной на фактах информационной среде, свободной от иностранных манипуляций, одобрить ключевые направления действий и начать работу над скоординированным подходом к этой транснациональной угрозе».
Одним словом, Госдеп не скупится ни на защиту, ни на нападение. И к последнему процессу можно смело отнести финансирование Государственным департаментом США многочисленные НПО, работающие в Казахстане.
Экологи, борцы с насилием и за права ЛГБТ, СМИ, молодежные политические движения, недопартии и отдельные активисты ― грантами охвачен весь гражданский сектор Казахстана.
В феврале 2023 года отдел общественной дипломатии Миссии США в Казахстане Государственного департамента США объявил о приеме заявок на участие в ежегодной Программе малых грантов Миссии. Программа была направлена «на поддержку развития казахстанских демократических институтов и гражданского общества путем предоставления малых грантов на конкурсной основе казахстанским некоммерческим, неправительственным организациям (НПО) и ассоциациям, некоммерческим организациям гражданского общества (ОГО) и независимым местным СМИ».
Сумма грантов варьировалась от $10 тысяч до $50 тысяч .
В марте 2024 года Госдеп запустил прием заявок на финансирование правовой поддержки, этики и управления для работников СМИ. Общая сумма грантов составляет $150 тысяч.
В кратком описании к объявлению говорилось:
“
«Посольство Государственного департамента США в г. Астана объявляет о проведении открытого конкурса для реализации проекта, направленного на укрепление медиасреды Казахстана посредством предоставления правовой поддержки журналистам, нуждающимся в помощи, а также обучения в сфере юриспруденции для журналистов и создателей медиаконтента, студентов юридических факультетов и практиков в сфере юриспруденции, а также проведения образовательных инициатив для сотрудников правоохранительных органов по повышению осведомленности о правах журналистов.
Проект направлен на продвижение стандартов профессиональной журналистики и обеспечение надлежащей правовой защиты там, где это необходимо, а также на поддержку усилий Казахстана в направлении демократии и верховенства закона. Предоставление юридической помощи является важным для решения проблем журналистов, сталкивающихся с преследованиями и запугиванием. Данная поддержка помогает защитить свободу СМИ, обеспечивая им возможность свободно освещать события и привлекая к ответственности тех, кто пытается помешать их работе».
Проект направлен на продвижение стандартов профессиональной журналистики и обеспечение надлежащей правовой защиты там, где это необходимо, а также на поддержку усилий Казахстана в направлении демократии и верховенства закона. Предоставление юридической помощи является важным для решения проблем журналистов, сталкивающихся с преследованиями и запугиванием. Данная поддержка помогает защитить свободу СМИ, обеспечивая им возможность свободно освещать события и привлекая к ответственности тех, кто пытается помешать их работе».
Уточнялось, что «приоритет будет отдан проектам, предоставляющим конкретные, измеримые результаты», а проекты, состоящие исключительно из конференций или круглых столов, теоретических исследований или опросов, написания или публикации книг, с меньшей вероятностью получат финансирование».
Целью проекта его организаторы назвали «укрепление свободы и независимости СМИ в Казахстане».
Помимо ежегодных программ по выделению грантов, посольство США в Казахстане систематически устраивает приемы для «правильных» журналистов, активистов, правозащитников. Разумеется, приближенные к Госдепу представители гражданского сектора Казахстана максимально дотошно несут в общество те великие «знания», что получают от своих старших американских товарищей.
Может показаться, что Госдеп ― великодушная и эмпатичная организация, готовая сеять доброе, разумное, вечное. Но это только на первый взгляд. Если внимательно присмотреться, можно увидеть, зачем структура, отвечающая за внешнюю политику, лезет в политику внутреннюю.
Целью проекта его организаторы назвали «укрепление свободы и независимости СМИ в Казахстане».
Помимо ежегодных программ по выделению грантов, посольство США в Казахстане систематически устраивает приемы для «правильных» журналистов, активистов, правозащитников. Разумеется, приближенные к Госдепу представители гражданского сектора Казахстана максимально дотошно несут в общество те великие «знания», что получают от своих старших американских товарищей.
Может показаться, что Госдеп ― великодушная и эмпатичная организация, готовая сеять доброе, разумное, вечное. Но это только на первый взгляд. Если внимательно присмотреться, можно увидеть, зачем структура, отвечающая за внешнюю политику, лезет в политику внутреннюю.
Зачем мы им?
На сайте Госдепартамента США можно найти интеграционные стратегии практически по каждой стране мира. Есть такой документ и по Казахстану. В нем, в частности, говорится, что РК является важным партнером для Соединенных Штатов из-за своего геополитического положения на перекрестке Евразии.
“
«Он граничит с Россией и КНР и имеет более широкое соседство с Афганистаном и Ираном. Его большая территория, огромные природные ресурсы и экономический рост с момента обретения независимости позволили ему стать региональным лидером, где он способствует сотрудничеству между пятью странами Центральной Азии. Он также играет все более активную роль в мировых делах, о чем свидетельствует его непостоянное членство в Совете Безопасности ООН в 2017–2018 годах, его членство в Совете ООН по правам человека в 2022–2024 годах, проведение мирных переговоров по Сирии и участие в международных миротворческих операциях», ― говорится в стратегии.
Авторы документа утверждают, что Россия и КНР «поддерживают значительные связи и влияние в Казахстане и Центральной Азии, продвигая цели и ценности, которые часто противоречат целям и ценностям Соединенных Штатов».
“
«Продолжающееся Расширенное стратегическое партнерство Соединенных Штатов с Казахстаном предлагает стране желаемые альтернативы в соответствии с ее многовекторной, сбалансированной внешней политикой, которая стремится к позитивным отношениям со всеми мировыми державами. Особенно с учетом глобальной стратегической конкуренции, содержательное взаимодействие США с Казахстаном становится все более важным. Казахстан приветствует инвестиции США, техническую помощь и сотрудничество в сфере безопасности, предоставляя миссии США в Казахстане возможности для продвижения ценностей США и целей внешней политики посредством двустороннего взаимодействия…»
Взаимодействовать Госдеп намерен через три цели:
Также Госдеп стремится «улучшить контакты между людьми; расширить доступ граждан к объективной информации, особенно посредством изучения английского языка; и предоставить активным гражданам возможность возглавить позитивные, конструктивные изменения».
- поддерживать независимость, суверенитет и территориальную целостность Казахстана, укрепляя его способность противостоять и смягчать угрозы его безопасности и стабильности;
- развивать его потенциал быть партнером-единомышленником, который уважает права человека, содействует прозрачному, подотчетному управлению и лидирует в решении региональных и глобальных проблем;
- поддерживать инклюзивный, диверсифицированный экономический рост, основанный на справедливом, климатически ориентированном и устойчивом энергетическом будущем.
Также Госдеп стремится «улучшить контакты между людьми; расширить доступ граждан к объективной информации, особенно посредством изучения английского языка; и предоставить активным гражданам возможность возглавить позитивные, конструктивные изменения».
“
«Дезинформация и вредоносное влияние широко распространены в Казахстане и регионе. Чрезмерную зависимость от связанных с Россией СМИ можно снизить за счет расширения доступа к разнообразным, точным источникам информации, в частности к медиаконтенту на английском и казахском языках», ― говорится в стратегии.
В июле 2024 года помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу отметил, что финансовое содействие, которое Вашингтон оказывает региону, направлено в том числе на создание «альтернативы российским средствам массовой информации».
“
«Мы ведем важную борьбу в Южной и Центральной Азии. Это борьба, направленная на то, чтобы конкурировать с КНР, противостоять дезинформации со стороны России и КНР, не допускать создания террористическими группировками угроз нашей безопасности», ― говорилось в тексте его вступительного слова, подготовленного для участия в слушаниях в комитете по иностранным делам Палаты представителей Конгресса.
Лу уточнил, что один из приоритетов США ― «наращивание имевшего место в прошлом году взаимодействия президента [США Джо Байдена] с лидерами центральноазиатских государств на саммите <...> в Нью-Йорке». Американский дипломат заявил, что в Центральной Азии имеет место «яростная конкуренция [США] с КНР и Россией».
Соединенным Штатам Америки нужен удобный Казахстан: «сильное гражданское общество, продуктивно взаимодействующее с хорошо функционирующими и подотчетными государственными институтами, будет иметь решающее значение для обеспечения стабильности и процветания Казахстана, его способности быть хорошим партнером для Соединенных Штатов». И США «могут помочь укрепить и расширить возможности граждан влиять на принятие государственных решений на всех уровнях, поддерживая развитие активного гражданского общества и независимых СМИ, которые более эффективно работают с правительством».
Соединенным Штатам Америки нужен удобный Казахстан: «сильное гражданское общество, продуктивно взаимодействующее с хорошо функционирующими и подотчетными государственными институтами, будет иметь решающее значение для обеспечения стабильности и процветания Казахстана, его способности быть хорошим партнером для Соединенных Штатов». И США «могут помочь укрепить и расширить возможности граждан влиять на принятие государственных решений на всех уровнях, поддерживая развитие активного гражданского общества и независимых СМИ, которые более эффективно работают с правительством».
“
«Казахстан может оказаться неспособным или не желающим проводить значимые реформы для расширения гражданских свобод и верховенства закона или предпринимать шаги по искоренению дискриминации и насилия в отношении маргинальных групп. Это может привести к большему разделению общества, препятствуя политическому и экономическому прогрессу», ― означает Госдеп возможные риски.
Впрочем, в стратегии обозначены и реальные цели Госдепа, а именно ― создание благоприятных условий для работы в Казахстане американского бизнеса. Авторы документа напоминают, что Казахстан «добился впечатляющего экономического роста с момента обретения независимости, отчасти благодаря крупным инвестициям со стороны энергетических компаний США». Несмотря на этот рост, членство во Всемирной торговой организации и экономические реформы, Казахстан изо всех сил пытается диверсифицировать свою экономику за пределы добычи природных ресурсов. Он остается сложным местом для работы американского бизнеса.
“
«Повышение экономической диверсификации и конкурентоспособности увеличит национальный доход, занятость и налоговые поступления в государственные службы. Призывы президента Токаева к дальнейшим реформам после протестов в январе 2022 года открывают окно для увеличения помощи США по приоритетам экономики и развития и могут предоставить возможности для американских компаний и инвестиций», ― уверены в Госдепартаменте.
Там считают, что «Казахстан имеет большой потенциал для экономического роста, в том числе за счет инвестиций США, которые будут способствовать большему взаимному процветанию».
Любопытно, что в стратегии Госдепа несколько раз упоминаются январские события 2022 года. Американские стратеги говорят о них в контексте последовавших за беспорядками реформ, импульс которых Соединенные Штаты и Казахстан могут использовать, «чтобы снизить влияние связанных элит и олигархов и создать больше возможностей для экономической диверсификации». И уже она позволит американскому бизнесу работать в РК на выгодных для себя условиях.
Бюджеты, которые выделяются правительством США Госдепартаменту астрономические. В 2025 году внешнеполитическое ведомство получит $45,3 млрд. Из них $2,2 млрд, например, пойдут на деятельность USAID.
Стоит обратить внимание на финансирование, которое Госдеп закладывает по странам. В частности, в 2025 году Грузию ожидают 116,5 млн демократических долларов, Молдову ― $65,8 млн, Армению ― $51,7 млн, Косово ― $44,1 млн, Боснию и Герцеговину ― $42,6 млн.
В Южной и Центральной Азии абсолютным лидером по финансовому проявлению «любви» от Соединенных Штатов в 2025 году станет Бангладеш: на эту страну в бюджете Госдепа заложено $206,1 млн. Непал получит демократии на $109,7 млн, Афганистан ― на $104 млн, Индия ― на $102 млн, Пакистан ― $101,4 млн.
Наши соседи тоже не останутся без внимания Госдепа. Внешнеполитическое ведомство США предполагает потратить на Таджикистан $52,2 млн, на Узбекистан ― $49,2 млн, на Кыргызстан ― $39,6 млн. На этом фоне Казахстан «осчастливят» на скромные $21,2 млн.
Остается только порадоваться, что у Госдепа в регионе есть другие фавориты, и Казахстан не относится к числу тех, куда высадят демократический десант в следующем году. Но это ― пока. Любовь США сколь сильна, столь бывает и внезапна…
Любопытно, что в стратегии Госдепа несколько раз упоминаются январские события 2022 года. Американские стратеги говорят о них в контексте последовавших за беспорядками реформ, импульс которых Соединенные Штаты и Казахстан могут использовать, «чтобы снизить влияние связанных элит и олигархов и создать больше возможностей для экономической диверсификации». И уже она позволит американскому бизнесу работать в РК на выгодных для себя условиях.
Бюджеты, которые выделяются правительством США Госдепартаменту астрономические. В 2025 году внешнеполитическое ведомство получит $45,3 млрд. Из них $2,2 млрд, например, пойдут на деятельность USAID.
Стоит обратить внимание на финансирование, которое Госдеп закладывает по странам. В частности, в 2025 году Грузию ожидают 116,5 млн демократических долларов, Молдову ― $65,8 млн, Армению ― $51,7 млн, Косово ― $44,1 млн, Боснию и Герцеговину ― $42,6 млн.
В Южной и Центральной Азии абсолютным лидером по финансовому проявлению «любви» от Соединенных Штатов в 2025 году станет Бангладеш: на эту страну в бюджете Госдепа заложено $206,1 млн. Непал получит демократии на $109,7 млн, Афганистан ― на $104 млн, Индия ― на $102 млн, Пакистан ― $101,4 млн.
Наши соседи тоже не останутся без внимания Госдепа. Внешнеполитическое ведомство США предполагает потратить на Таджикистан $52,2 млн, на Узбекистан ― $49,2 млн, на Кыргызстан ― $39,6 млн. На этом фоне Казахстан «осчастливят» на скромные $21,2 млн.
Остается только порадоваться, что у Госдепа в регионе есть другие фавориты, и Казахстан не относится к числу тех, куда высадят демократический десант в следующем году. Но это ― пока. Любовь США сколь сильна, столь бывает и внезапна…
Государственный департамент США
Наивно полагать, что иностранные фонды пришли причинить нам добро: любой грант, любой тренинг придется отработать. Бывает, что НПО отмалчиваются годами, но в нужный для фондов момент они все — на передовой.
Наивно полагать, что иностранные фонды пришли причинить нам добро: любой грант, любой тренинг придется отработать. Бывает, что НПО отмалчиваются годами, но в нужный для фондов момент они все — на передовой.