ОФ «Еркіндік Қанаты»

Общественный Фонд «Еркіндік Қанаты» был создан 6 марта 2015 года.

Фонд является правозащитной организацией открытого типа, аккумулирующей в себе опыт и ценности, приобретенные в процессе формирования активной гражданской позиции организаторов и волонтеров фонда.

Основными направлениями работы фонда являются общественная защита и продвижение прав и свобод, образовательные программы, проведение исследований, в том числе посредством мониторинга, а также участие в законотворческой деятельности.

Как говорится на сайте фонда, его миссия ― содействие в построении открытого гражданского общества через правовое просвещение граждан.

«Мы верим, что можем изменить отношение отдельного человека к принципам свободы, равенства и справедливости через правовое образование, развитие и объединение людей», ― говорится на сайте.

Принципы и ценности фонда:

• Принцип уважения основных прав и свобод человека;
  
• Принцип законности;
  
• Принцип открытости;
  
• Принцип доступности;
  
• Принцип добросовестности;
  
• Принцип разумности.

Направления деятельности:

• Адвокация;
  
• Консультации;
  
• Содействие в восстановлении прав, льгот гражданам РК;
  
• Реализация и защита политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод;
  
• Семинары;
  
• Тренинги и мастер-классы;
  
• Хакатоны и школы;
  
• Гражданское образование;
  
• Публичные дискуссии;
  
• Общественный мониторинг государственных услуг;
  
• Исследования и аналитика;
  
• Участие в законотворческой деятельности.
  

Команда фонда:
Елена Швецова ― исполнительный директор, со-учредитель, идейный вдохновитель фонда. По образованию юрист, имеет два высших образования и опыт более 15 лет работы в общественном секторе.

Швецова является экспертом по независимому наблюдению за выборами, тренером в области образования по правам человека и правозащитницей.

Занимается образованием в области прав человека, вовлечения молодежи в гражданский активизм, специализируется на мониторинге реализации избирательного права для людей с инвалидностью, а также наблюдениями за выборами в период до и во время электоральной активности.

Является членом Коалиции нового поколения правозащитников (KZ), Международного молодежного правозащитного движения, Национальной волонтерской сети Казахстана, членом рабочей группы при Центральной Избирательной комиссии РК по обеспечению избирательных прав людей с инвалидностью.

Выпускница программ:

• Посольства США ― IVLP «American Youth: Inspiring Leadership and Civic Participation,» April 11−29, 2011;
  
• Фонда «Сорос-Казахстан» ― «Повышение потенциала молодых правозащитников» (2013−2014 г.).

Тренер программ: «Анна Франк, уроки истории», Курса гражданского образования «Представь свой Казахстан», Курса тренингов по подготовке независимых наблюдателей, Курса тренингов «Digital Life», Разработка и планирование общественных кампаний, Разработка и написание общественно значимых проектов.

Роман Реймер ― со-учредитель. Правозащитник, юрист-практик в области гражданского судопроизводства. Специализируется в следующих областях прав человека: право на справедливое судебное разбирательство, право на участие в управлении делами государства и право на свободу мирных собраний.

За время существования фонда принимал участие в каждом из его проектов, включая координирование независимого наблюдения на выборах 2016 и 2019 годов, организацию выставок «Анна Франк: Уроки истории» в 13 городах Казахстана и координирование проекта по обучению тренеров и наблюдателей «Сайлау 2020».

Участник Коалиции Нового поколения правозащитников Казахстана.

Айгерим Сейтенова ― руководитель программ фонда. Бакалавр международного права и магистр европейских наук по специализации «Права человека и демократизация». Занимается расширением прав женщин с 2016 года и является членом Консультативной группы гражданского общества при ООН-Женщины.

В 2019 году вошла в группу молодых экспертов ОБСЕ и участвовала в разработке концепции безопасности и сотрудничества в Европе, Евразии и Северной Америке «Перспективы 2030».

Отвечает за стратегическое развитие фонда и координирует его основные проекты: выставку «Анна Франк: Уроки истории», выставку World Press Photo 2018, Хакатон по правам человека, координация наблюдения за Внеочередными президентскими выборами 2019 года, публичную дискуссию Human Rights Talks и проект по обучению тренеров и наблюдателей за выборами «Сайлау 2020».

Дана Буралкиева ― журналист, глава образовательного отдела фонда. Участвовала в проведении следующих проектов: выставка «Анна Франк: Уроки истории», тренинг по репортажной фотографии «Посмотри с другого ракурса», публичная дискуссия «Поговорим на равных», Хакатон по правам человека. Была наблюдателем на президентских выборах 2019 года.

Мади Ханафия ― координатор проектов, волонтер, активист. Имеет степень бакалавра Назарбаев Университета по специальности «Политология и Международные отношения». Больше шести лет занимается волонтерскими проектами в сфере прав человека, юриспруденции, политологии и благотворительности. С 2015 по 2018 год возглавлял Общество Красного Полумесяца в Назарбаев Университете. В 2019 году был координатором и наблюдателем на внеочередных президентских выборах Республики Казахстан. Победитель Хакатона по правам человека, организованного Пражским гражданским центром в Бишкеке осенью 2019 года. В 2020 стал выпускником проекта по обучению тренеров и наблюдателей за выборами «Сайлау 2020».

Куляш Садыкова ― координатор по связям с общественностью фонда. В 2017 году получила диплом бакалавра филологического факультета МГУ им. Ломоносова. До начала работы в фонде работала сфере PR и коммуникаций. В 2019 году стала независимым наблюдателем от «Еркіндік Қанаты» на внеочередных президентских выборах, после чего присоединилась к команде фонда. Участвовала в реализации проектов-победителей Хакатона по правам человека 2019 года, помогала в организации и продвижении серии мероприятий Human Rights Talks, на данный момент координирует социальные медиа проекта «Сайлау 2020». Является администратором Human Rights Hub ― бесплатного пространства для НПО, правозащитников и активистов.

Партнерами Фонда «Еркіндік Қанаты» являются:

• Посольство Королевства Нидерландов и Посольство США в Казахстане
• Норвежский Хельсинкский комитет ― создан в 1977 году. Следит за соответствием положениям о правах человека ОБСЕ со всеми подписавшимися странами СБСЕ. Поддерживает инициативы по усилению демократии и гражданского общества. В последние несколько лет деятельность сфокусирована на появившихся демократиях Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР.
• Фонд имени Фридриха Эберта является частной, некоммерческой, независимой организацией, действующей «в духе идеалов и основополагающих ценностей социал-демократии». Основан в 1925 году как политическое завещание Фридриха Эберта (1871 — 1925), первого германского рейхс-президента, избранного демократическим путем. Целями деятельности Фонда являются: политическое и общественное образование для приобщения к демократическим позициям и представлениям о ценностях; поддержка национального и международного общественно-политического диалога, содействие установлению взаимопонимания между народами разных стран.
• Дом Анны Франк ― дом в Амстердаме на набережной Принсенграхт, в задних комнатах которого еврейская девочка Анна Франк скрывалась со своей семьей от нацистов. Здесь же она написала свой дневник.
• Правовой медиа-центр ― казахстанская неправительственная организация, работающая в сфере масс-медиа, правовой защиты и обучения журналистов с 2003 года.
• Пражский гражданский центр ― занимается развитием гражданского общества и независимых СМИ в 12 странах Восточной Европы и Центральной Азии, в том числе в России. Финансируется правительствами Швеции, Чехии, США, а также Еврокомиссией и Oak Foundation.
• Фонд «Сорос-Казахстан» ― неправительственная благотворительная организация, учрежденная Институтом Открытого Общества (OSI) в 1995 году «с целью продвижения ценностей открытого общества в Казахстане». С начала своей деятельности в Казахстане ФСК выделил около $ 100 млн. грантовых средств.
• Amnesty International ― международная неправительственная организация, основанная в Великобритании в 1961 году, которая ставит своей целью «предпринимать исследования и действия, направленные на предупреждение и прекращение нарушений прав на физическую и психологическую неприкосновенность, на свободу совести и самовыражения, на свободу от дискриминации в контексте своей работы по продвижению прав человека.
• Коалиция нового поколения правозащитников ― «объединились во имя утверждения ценности прав человека в Казахстане».
• МИСК ― на протяжении многих лет существует исключительно на гранты западных доноров. Среди партнеров на сайте Молодежной информационной службы Казахстана значатся: Фонд «Сорос-Казахстан», NED, «Артикль 19», ОБСЕ, Freedom House, посольство США в Казахстане, Sigrid Rausing Trust, UN Women (ООН Женщины), Amnesty International, Норвежский Хельсинкский комитет, Институт имени Гёте.
• Национальная волонтерская сеть ― проект разработан Министерством информации и общественного развития РК совместно с ОЮЛ «Национальная Волонтерская Сеть» при поддержке гранта НАО «Центр Поддержки Гражданских Инициатив».
• Salem Социальный городок обучает будущих лидеров, оказывает практическую помощь, поддерживает деятельность общественных организаций и НПО, а также активно продвигает волонтерское движение.
• ОБСЕ ― организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, объединяющая 57 государств-участников из Северной Америки, Европы и Азии, является крупнейшей в мире региональной организацией, занимающейся вопросами безопасности. Она работает «во имя стабильности, мира и демократии в интересах более одного миллиарда человек, осуществляя политический диалог по вопросам общих ценностей и практическую деятельность, нацеленную на то, чтобы сделать наш мир лучше».
• NED ― американская некоммерческая организация. Учреждена конгрессом США в 1983 году. Предоставляет гранты на исследования в области развития демократии и прав человека в зарубежных странах. NED был основан как проект Уильяма Кейси, который был директором ЦРУ при президенте Рейгане. Один из разработчиков концепции NED Аллен Вайнштейн в 1991 году заявлял: «Многое из того, что мы делаем сегодня, 25 лет назад делало ЦРУ». Деятельность фонда финансируется из государственного бюджета через Агентство международного развития США, небольшая часть средств поступает от частных организаций. Ежегодно фонд предоставляет более 1000 грантов на поддержку проектов неправительственных организаций, работающих в более чем 90 странах. В 2014 и 2015 годах фонд получил от Агентства международного развития $ 270 млн. Фонд финансировал оппозиционные движения «Солидарность» в Польше, «Хартия 77» в Чехословакии и «Отпор» в Сербии.

В начале июля 2022 года на сайте открытых нормативно-правовых актов был опубликован проект поправок в закон о выборах. Отдельный блок изменений был посвящен деятельности независимых наблюдателей, их работа на выборах, в случае, если поправки будут приняты, сильно затруднится.

Согласно опубликованной на портале НПА информации, в законе о выборах будут расширены полномочия Центральной избирательной комиссии — теперь госорган не только разрабатывает и утверждает порядок аккредитации общественных объединений и некоммерческих организаций, но и осуществляет аккредитацию, а также определяет ее порядок. Более того, ЦИК может осуществить аккредитацию НПО только в том случае, если наблюдение за выборами относится к ее уставной деятельности.

Новые поправки также вынудят НПО подавать в ЦИК целый список документов для того, чтобы пройти аккредитацию. Среди них — заявление от организации, выписка из устава, подтверждающая право осуществлять наблюдение за выборами и информация об иностранном финансировании НПО за последний год.

Основаниями для отказа в аккредитации, а значит и в наблюдении, могут стать не только непредставление полного перечня документов, но и «финансирование со стороны международных организаций и международных общественных объединений, зарубежных государственных органов, иностранных юридических лиц и граждан, а также лиц без гражданства за последний год».

После принятия поправок в законе о выборах может появиться статья о недопущении иностранного вмешательства при подготовке и проведении выборов.

С появлением на портале НПА этого документа возбудились многие казахстанские НПО, в чьи задачи входит исключительно наблюдение за выборами. И только те, которые существуют на иностранные гранты.

Например, соучредитель и юрист ОО «Еркіндік қанаты» Роман Реймер считает, что внедрение в законопроект термина «запрет иностранного вмешательства» — первая ступень аналога российского закона об иностранных агентах. Он вспомнил практику Российской Федерации, когда НПО попадали в список иностранных агентов после того, как неизвестные люди из разных стран стали направлять на их банковские счета небольшие суммы. Однако у «Еркіндік қанаты» в списке спонсоров далеко не «неизвестные люди».

26 августа 2022 года поправки, законодательно запрещающие иностранное вмешательство в выборы в Казахстане, внесли в Мажилис Парламента.

Согласно законопроекту, статью 3 «Принципы избирательного права» конституционного закона «О выборах в РК» намерены дополнить пунктом 3−1 следующего содержания: «3−1. Не допускается иностранное вмешательство при подготовке и проведении выборов».

В статье 20 («Организация деятельности избирательных комиссий и обжалование их действий. Гласность в деятельности избирательных комиссий») в пункте 8 слова «по одному представителю от каждого» намерены заменить словами «не более трех представителей от каждого средства массовой информации». Кроме этого, слова «общественного объединения, других некоммерческих организаций» предлагают заменить словами «аккредитованного общественного объединения, некоммерческой организации».

Заголовок статьи 20−1 «Наблюдатели политических партий, иных общественных объединений, некоммерческих организаций РК» хотят изложить в следующей редакции: «Наблюдатели политических партий, иных аккредитованных общественных объединений, некоммерческих организаций РК».

«Пункт 1 (статьи 20−1) изложить в следующей редакции: „1. В качестве наблюдателей допускаются граждане Республики Казахстан от политических партий, а также аккредитованных общественных объединений, некоммерческих организаций. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме с указанием его фамилии, имени, отчества“», — указано в проекте конституционных поправок.

Данный документ, говорится в проекте, заверяется печатью организации, направившей наблюдателя, и действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Документы предъявляются председателю избирательной комиссии либо лицу, его замещающему, для регистрации наблюдателя путем внесения данных о нем в журнал учета.

Эту же статью 20−1 намерены дополнить пунктом 1−1 следующего содержания: «1−1. Порядок аккредитации общественных объединений и некоммерческих организаций, к уставной деятельности которых относится осуществление деятельности по наблюдению за выборами, определяется Центральной избирательной комиссией.

Срок действия аккредитации — один год. Срок рассмотрения заявления на аккредитацию — 30 календарных дней».

Основаниями для отказа в аккредитации или аннулирования аккредитации называют: непредставление полного перечня документов; несоответствие устава требованиям настоящей статьи и деятельность общественного объединения, некоммерческой организации приостановлена либо прекращена.

Елена Швецова, глава общественного фонда «Еркіндік қанаты», отметила, что в законопроекте не виден ранее анонсированный Минюстом пункт об иностранном финансировании, но сам факт аккредитации наблюдателей не хорошая норма.

28 августа ОО «Еркіндік қанаты» провело в Нур-Султане мирное собрание.