Фонд имени Конрада Аденауэра

Общая информация

Прежде, чем говорить о Фонде имени Конрада Аденауэра (The Konrad-Adenauer-Stiftung), необходимо рассказать о Христианско-демократическом союзе (ХДС) Германии, под эгидой которого и существует фонд.

ХДС ― немецкая центристская либерал-консервативная политическая партия, основанная 26 июня 1945 года на оккупированной США, Британией и Францией территории страны. Одна из крупнейших партий в Германии наряду с Социал-демократической партией Германии. Существенно повлияла на становление и развитие Западной Германии (ФРГ), а после объединения немецких государств, и на современную Германию.

История ХДС берет начало еще в 1870 году, когда была основана партия Центра, союзником которой в Баварии с 1919 года была Баварская народная партия. В 1933 году партия Центра самораспустилась. В 1945 году были восстановлены четыре партии Центра, по одной в каждой из оккупационных зон, но большая часть руководства партии Центра с частью членов Немецкой национальной народной партии образовали четыре христианско-демократических союза.

Федеральный ХДС был основан 1949 году путем объединения трех зональных союзов. Кроме них в союз вошла Баденская Христианско-Социальная Народная Партия.

Вначале ХДС представлял собой гражданское движение, которое должно было стать «политической родиной» для представителей католиков и протестантов. Понятие «союз» в названии партии должно было сделать очевидным для окружающих интегрирующее начало и характер этой народной партии.

Уже в 1945 году ХДС выступал с собственными программными проектами в Западном Берлине и Кёльне. Он пережил период стремительного развития при своем первом председателе Конраде Аденауэре (1950—1966). В 1957 году союз ХДС/ХСС получил абсолютное большинство в бундестаге и это единственный случай в послевоенной истории Германии.

Лишь после 1969 года, когда ХДС/ХСС не получил необходимого большинства для образования правительства, хотя и набрал наибольшее количество голосов, партия усилила агитацию с целью привлечения новых членов. С 1969 по 1978 годы численность ХДС выросла с 304 тысяч до 675 тысяч членов. Под руководством Гельмута Коля партия постепенно восстанавливала позиции, добившись заметного успеха на выборах 1976.

Председателями партии после Конрада Аденауэра были Людвиг Эрхард (1966—1967 гг.), Курт Георг Кизингер (1967—1971 гг.), Райнер Барцель (1971—1973 гг.), Гельмут Коль (1973—1998 гг.), Вольфганг Шойбле (1998—2000 гг.). С апреля 2000 по декабрь 2018 года пост председателя ХДС занимала Ангела Меркель.

Внешнеполитическая концепция ХДС была включена в Гамбургскую программу Союза в 1953 году. В этом документе решительно отвергается идея нейтралитета Германии. Важнейшей целью называется воссоединение Германии в условиях мира и свободы. При этом до подписания Московского договора с Советским Союзом и Варшавского договора с Польшей 1970 года партия декларировала стремление вернуть восточные территории Германии. На обоснование этой идеи работала созданная в ноябре 1946 года Геттингенская рабочая группа, а главным идеологом выступал ее многолетний руководитель и видный советолог, балтийский немец Борис Мейснер. Он работал в комиссии по иностранным делам исполнительного комитета партии с 1970 по 1976 год. Он также был консультантом канцлера ФРГ Гельмута Коля по вопросам Восточной Европы в 1980-1990 годах.

ХДС во внешней политике придерживается принципа принадлежности Федеративной Республики к западному альянсу НАТО. Мейснер вошел в назначенную канцлером Колем группу по переговорам, которая смогла преодолеть вето советского руководства на вступление объединенной Германии в Альянс.
Штаб-квартира Фонда имени Конрада Аденауэра в Берлине
Штаб-квартира Фонда имени Конрада Аденауэра в Берлине
По сей день основу программы ХДС составляют этические основы христианства, идея социального рыночного хозяйства и прочная укорененность ФРГ в западной системе. Все принятые с начала 1960-х годов проекты являются вариантами и модификациями этих трех основных принципов. Особое внимание ХДС уделяет европейскому единству. В годы канцлерства Ангелы Меркель партия, всегда бывшая консервативной, сдвинулась в центр политического спектра: ее усилиями Германия перешла к профессиональной армии (всеобщая воинская обязанность была одним из идеологических постулатов ХДС), начала последовательно отказываться от атомной энергии, узаконила однополые браки и провела ряд других либеральных реформ.

ХДС состоит из нескольких союзов:
  • Молодёжный союз (Junge Union, JU);
  • Женский союз (Frauen-Union, FU), до 1988 года — Женское объединение ХДС (Frauenvereinigung der CDU), до 1956 года система женских комитетов и Женское рабочее сообщество в ХДС/ХСС Германии (Frauenarbeitsgemeinschaft der CDU/CSU Deutschlands);
  • Студенческий союз (Schüler Union, SU);
  • Союз пенсионеров (Senioren-Union, SU);
  • Лесбиянки и геи в союзе (Lesben und Schwule in der Union, LSU);
  • Немецко-турецкий форум (Deutsch-Türkisches Forum, DTF);
  • Среднего класса и бизнеса объединение (Mittelstands- und Wirtschaftsvereinigung, MIT), до 1956 года система съездов малого бизнеса и комитетов малого бизнеса;
  • Муниципально-политическое объединение (Kommunalpolitische Vereinigung, KPV);
  • Восточная и центральнонемецкая ассоциация (Ost- und Mitteldeutsche Vereinigung, OMV);
  • Федеральный рабочий клуб христианско-демократических юристов (Bundesarbeitskreis Christlich-Demokratischer Juristen, BACDJ);
  • Евангелический рабочий клуб (Evangelischer Arbeitskreis);
  • Рабочий клуб католиков в ХДС (Arbeitskreis Engagierter Katholiken in der CDU);
  • Христианско-демократический рабочий союз (Christlich-Demokratische Arbeitnehmerschaft).

И снова о демократии во всем мире

Итак, 20 декабря 1955 года группа высокопоставленных партийцев ХДС основала Общество христианско-демократической образовательной работы для создания учебного заведения, основанного на христианско-демократических убеждениях. Первым председателем общества был Бруно Хек, его заместителем ― Конрад Краске, секретарем ― Генрих Кроне.

Через несколько дней после основания общества было выкуплено поместье Айххольц, расположенное на площади 1,5 га между Бонном и Кельном. Здесь и обосновался «штаб».

После капитального ремонта и тщательной подготовки федеральный канцлер Конрад Аденауэр торжественно открыл Политическую академию Эйхгольц 12 апреля 1957 года.
Справка: Конрад Аденауэр в 1906-1933 годах состоял в партии Центра. В 1917-1933 годах — обер-бургомистр Кёльна, в 1920-1932 — председатель прусского Государственного совета. Состоял членом наблюдательных советов акционерных компаний энергетической и угольной промышленности и Немецкого банка.

После прихода нацистов к власти в 1933 году ушёл со своих постов из-за бескомпромиссного неприятия Гитлера и национал-социализма. 17 февраля 1933 года, когда рейхсканцлер Гитлер посетил Кёльн, Аденауэр демонстративно отправил встречать его в аэропорту своего заместителя, запретил вывешивать на улицах города нацистские флаги, а два уже вывешенных приказал снять. 4 апреля 1933 был вынужден покинуть пост мэра и стал безработным. Позже смог получить государственную пенсию. В 1934 году подвергся аресту гестапо как непримиримый противник режима. Альберт Шпеер писал, что Гитлер восхищался общественной и политической деятельностью Аденауэра, но не видел возможности привлечь того к участию в нацистской политике.

После окончания войны был восстановлен на посту мэра Кёльна, однако уже в декабре отстранен американскими оккупационными властями с этой должности.

В 1946-1949 годах возглавлял фракцию ХДС в ландтаге Северного Рейна-Вестфалии. С сентября 1949 по октябрь 1963 года — федеральный канцлер Федеративной Республики Германии.

Аденауэр направил усилия прежде всего на урегулирование международного положения страны, несущей бремя исторической вины, на смягчение ограничений, введенных союзниками в отношении Германии, за что в 1949 году едва не подвергся насильственному смещению с поста. Одной из его основных задач было смягчить условия оккупации Германии и вернуть стране самостоятельность в принятии решений. Добиться этой цели можно было, играя на противоречиях двух сверхдержав — США и СССР. Грамотное использование сложившейся обстановки способствовало объединению оккупационных зон США, Великобритании и Франции в единое политическое образование — Федеративную Республику Германии (ФРГ).
Миссия учреждения заключалась в том, чтобы «содействовать демократическому и гражданскому образованию немецкого народа в христианском фонде». С этой целью были организованы конференции и семинары. Со временем был создан Институт международной солидарности, который занимался развитием образования за рубежом. Появилась стипендиальная программа для талантливых молодых ученых, Институт муниципальных наук и Архив христианско-демократической политики.

Институт международной солидарности изначально сосредоточился на сотрудничестве с христианско-демократическими партиями и движениями в развивающихся странах, преимущественно в Латинской Америке. Обеспечение соблюдения прав человека, свободы и социальной справедливости, а также поощрение демократии были приоритетами международного сотрудничества. После первых многообещающих проектов в Венесуэле и Чили вскоре были установлены контакты с другими латиноамериканскими, африканскими и азиатскими странами и созданы полевые офисы фонда. С середины 1970-х годов начали открываться страновые офисы в Западной Европе и США.

Держать УДАР

Говоря о «международном сотрудничестве», стоит отметить участие ХДС в деятельности Украинского демократического альянса за реформы (УДАР).

УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) — политическая партия, на международном уровне партнером которой является Христианско-демократический союз Германии. Она «выросла» из блока, созданного 10 декабря 2005 года из партии «ПОРА» и «Реформы и порядок». Блок возглавил боксер Виталий Кличко.

На выборах 2008 года в Киевсовет в Блок Виталия Кличко вошли Народный рух Украины, Украинские социал-демократы и партия «Европейская столица».

24 апреля 2010 года можно считать официальным рождением партии «Украинский демократический альянс за реформы (УДАР)».

В январе 2012 года партия УДАР Виталия Кличко предложила всем украинским оппозиционным политическим силам подписать соглашение о взаимном сотрудничестве и взаимопомощи на выборах, об общих критериях выдвижения кандидатов, о создании совместного большинства в новой Верховной Раде. Позже это предложение было пересмотрено, и Кличко заявил, что на выборы нужно идти по отдельности, а коалиции лучше создавать уже в Раде.

В ноябре 2013 года партия УДАР совместно с «Батькивщиной» и «Свободой» вошла в коалицию протеста, выступив на Евромайдане против отказа украинского правительства подписать соглашение об ассоциации Украины и Европейского союза. Виталий Кличко стал одним из лидеров массовых акций.

25 мая 2014 года Кличко был избран на должность Киевского городского головы.

В 2015 году Национальный фонд демократии (NED) заявил, что выданные им гранты сыграли важную роль в организации Евромайдана. По данным вышедшего в 2015 году отчета фонда, с 2011 по 2014 год NED направил на поддержку украинских НПО почти $14 млн. Активную роль в событиях майдана сыграл Институт массмедиа, входящий в состав NED.

Еще в период Евромайдана эксперты отмечали, что именно Виталий Кличко получает финансирование сразу от трех американских фондов и является основным ставленником США и «негласным гарантом-распределителем» тех денег, которые поступают из Вашингтона в Киев для поддержки украинской оппозиции. Важная часть работы, которая должна быть обеспечена за эти деньги ― информационная кампания, направленная на изоляцию Украины от России и препятствование любому политическому, социальному, экономическому сотрудничеству между странами.

Эксперты отмечали, что УДАР официально сотрудничает с NED и Международным республиканским институтом (IRI). Также УДАР ― официальный партнер Христианско-демократического союза Германии (ХДС), лидером которого является Ангела Меркель.

Однако основное финансирование, по мнению экспертов, шло от Агентства США по международному развитию ― USAID. Только в 2013 году от этой структуры в Украину поступило $3,4 млрд на «благотворительные программы».

В декабре 2013 года, отвечая на вопрос журналиста «Дождя», почему он сотрудничает с националистами из «Свободы», Кличко пояснил, что есть общие интересы по смене власти в стране и европейской интеграции Украины. При этом на уточнение, как он относится к националистам, Кличко сказал: «Это не мои герои».

Но уже в ноябре 2018 года мэр Киева возмутил общественность Израиля, приняв решение об увековечении памяти Дмитрия Донцова, дав согласие на установление мемориальной доски.
Справка: Уроженец Мелитополя Дмитрий Донцов в августе 1914 года возглавил «Союз освобождения Украины». Эта организация, созданная при содействии министерства иностранных дел Австро-Венгрии, поставила своей задачей отделение Украины от России и образование самостоятельного монархического государства под протекторатом Австро-Венгрии и Германии. После революции в России Донцов примкнул к Украинской центральной раде, затем возглавлял Бюро прессы и Украинское телеграфное агентство при правительстве Скоропадского, работал в структурах украинской Директории.

После окончательного поражения националистов он обосновался во Львове, находившемся под властью Польши. В этот период по предложению руководителя Украинской войсковой организации и одного из основателей ОУН Евгения Коновальца Донцов стал редактором журнала «Литературно-научный вестник». Дмитрий Донцов написал теоретическую работу «Национализм», в основу которой легли принципы социал-дарвинизма, а также идея превосходства одних народов над другими, почерпнутая у теоретиков западноевропейского фашизма. Эта работа Донцова стала идеологической основой деятельности ОУН.
В июне 2019 года Кличко пообещал подать апелляцию на решение суда, отменившего переименование Московского проспекта в честь Степана Бандеры и проспекта генерала Ватутина в честь Романа Шухевича.

Молодежь под прицелом

Активно работает Фонд имени Конрада Аденауэра и в Казахстане. В марте 2022 года директор представительства фонда в РК Йоханнес Д. Рай ответил на вопросы Exclusive.kz. В интервью он рассказал, что модель германского политического фонда является уникальной в мире. Фонд представляет собой «аналитический центр Христианско-демократического союза (ХДС), который действует независимо, так как он финансируется из государственного бюджета Федеративной Республики Германия, а не из средств политической партии».

Представительство Фонда в Казахстане начало свою работу по приглашению Правительства Республики Казахстан в 2007 году. Его партнерами являются государственные органы, Парламент РК, политические партии, организации гражданского общества, университеты и компании. В своей деятельности Фонд придерживается «принципа партнерства». Идея заключается в создании диалоговой площадки, на которой казахстанские и германские политические, научные и экспертные круги, а также представители гражданского общества действуют в качестве одной команды. Совместные усилия направлены на укрепление международного сотрудничества и взаимопонимания между Германией, Европой и Казахстаном.

Йоханнес Д. Рай отметил: «Мы должны больше говорить друг с другом и меньше ― друг о друге».
Директор представительства уточнил, что в рамках классического политического и партийного консультирования фонд пытается сотрудничать с партиями «Аманат» и «Ак Жол». При этом основной целевой группой являются молодые члены партий.

Особое внимание уделяется вопросам возобновляемых источников энергии. Совместно с Ассоциацией «Qazaq Green» ежеквартально издается экологический журнал «Qazaq Green».

Еще одно ключевое направление деятельности Фонда ― это СМИ. Совместно с партнерами ― MediaNet, Правовым медиа-центром и Министерством информации и общественного развития ― фонд «стремится к укреплению свободы выражения мнения и деятельности журналистов».

В рамках диалога по вопросам политики безопасности развивается «плодотворное сотрудничество» с Казахстанским институтом стратегических исследований. С выходом «Kazakhstan Journal of Foreign Studies» был создан важнейший академический ежеквартальный журнал по международным вопросам.

При этом основной целевой группой фонда является молодежь. Ежегодно более 40 студентов получают финансовую поддержку в рамках стипендиальной программы «Sur-Place».

18 января 2024 года в Министерстве культуры и информации РК прошла встреча руководителей структурных подразделений ведомства с Йоханнесом Д. Раем. Представители министерства рассказали о деятельности ведомства в области взаимодействия с неправительственным сектором, экспертным сообществом и международными организациями поддержки различных НПО, гражданской активности, грантового финансирования институтов гражданского общества.

Йоханнес Д. Рай проинформировал участников встречи о целях и задачах фонда, деятельности организации, основных партнерах и проектах.

С текущего года в партнерстве с ОЮЛ «Гражданский Альянс Казахстана» фонд оказывает поддержку в выпуске нового журнала «Adal Azamat». Фонд рассматривает журнал как «платформу по обсуждению ключевых идей и вопросов развития гражданского общества Казахстана».