CIVICUS: Всемирный Альянс за гражданское участие

Общая информация
Смотрящие за смотрящими
Все пропало, шеф!

Общая информация
Смотрящие за смотрящими
Все пропало, шеф!

CIVICUS: Всемирный Альянс за гражданское участие

Общая информация
Смотрящие за смотрящими
Все пропало, шеф!

Общая информация
Смотрящие за смотрящими
Все пропало, шеф!

Общая информация

Всемирный Альянс за гражданское участие ― CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation ― основан в 1993 году с целью содействия становлению, росту и защите гражданского участия в мире, особенно в странах, где демократия участия и свобода объединений граждан находятся под угрозой. В 2002 году CIVICUS открыл свою штаб-квартиру в городе Йоханнесбург (Южная Африка).

CIVICUS стремится усилить голоса и мнения обычных людей.

Для достижения эффективного и устойчивого участия граждане должны иметь право свободного объединения и иметь возможность участвовать во всех сферах общества. CIVICUS работает для защиты и развития гражданского пространства где люди могут самовыражаться и организовываться. В частности, организация фокусируется на регионах, где демократия участия и свобода объединений находятся под угрозой.

CIVICUS считает среди своих центральных ценностей: справедливость и равенство, где все люди свободны осуществлять свои права как граждане, как это определено во Всеобщей декларации прав человека.

Гражданское общество, описываемое как «третий сектор», является основным направлением и целью CIVICUS. Его основные проекты и программы направлены на укрепление гражданского общества и служение ему, особенно на Глобальном Юге.

Справка: Термин «Глобальный Юг» получил широкое распространение после распада Советского Союза в 1991 году. Часть исследователей полагает, что этот термин заменил собой определение «страны третьего мира», не в последнюю очередь из соображений политической корректности.

Географически Глобальный Юг понятие довольно относительное, так как в числе государств, которые к нему относят, немало тех, что находятся в северном полушарии, например Индия и Мексика. Когда говорят о Глобальном Юге, в первую очередь имеют в виду страны с развивающейся экономикой. При условном делении стран мира на глобальный Север и Юг с уверенностью можно сказать, что у Севера есть свой неформальный международный клуб ― G7. Глобальный ЮГ в широком смысле представляет БРИКС ― изначально альянс Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. С 1 января 2024 года в БРИКС вошли шесть новых стран, в том числе Иран и Саудовская Аравия.

CIVICUS описывает гражданское общество как широкое понятие, охватывающее «неправительственные организации, активистов, коалиции и сети гражданского общества, протестные и общественные движения, волонтерские организации, агитационные организации, благотворительные организации, религиозные организации и группы, профсоюзы и благотворительные фонды». Эти группы, отдельные лица и организации входят в членский состав CIVICUS.

Смотрящие за смотрящими

У CIVICUS несколько основных направлений деятельности. Одно из них ― отчет о состоянии гражданского общества, который оценивает операционную среду для НПО, глобальное управление и тенденции в законодательстве, влияющие на гражданские свободы.

Международная неделя гражданского общества ― это полугодовое глобальное собрание гражданского общества для взаимодействия, обсуждения и выработки общих решений. Участие в ней принимают от 500 до 1000 делегатов.

Также CIVICUS проводит:

Goalkeepers Youth Action Accelerator: кампания, посвященная ускорению прогресса в достижении ООН Целей устойчивого развития.
Affinity Group для национальных ассоциаций (AGNA): сеть, объединяющая национальные ассоциации и региональные платформы.
CIVICUS Youth: объединяет молодых активистов и способствует развитию потенциала молодежи.
Инновации для Изменения: глобальная сеть людей и организаций, работающих вместе для защиты гражданского пространства.
Инициатива «Устойчивые корни» проверяет, насколько организации устойчивы к внешним угрозам.
Группа разнообразия и вовлечения для создания сетей и действий (DIGNA): группа, объединяющая лиц, принимающих изменения, и лидеров мнений, заинтересованных в инклюзивности и разнообразии гражданского общества.
Монитор CIVICUS ― глобальный исследовательский инструмент, созданный и управляемый более чем 20 партнерами по исследованиям. Он отслеживает изменения в гражданском обществе во всем мире и оценивает состояние свобод гражданского общества.
Speak! ― предоставляет людям во всем мире платформу для обсуждения наиболее важных вопросов.

В CIVICUS около 70 сотрудников, его руководящим органом является Международный совет, состоящий из 13 лидеров гражданского общества.

Доходы для поддержки операций CIVICUS поступают из множества источников, включая институциональных спонсоров, индивидуальные и членские взносы и регистрационные сборы для Всемирной ассамблеи CIVICUS. Совокупный доход за 2017-2018 годы составил примерно $9,6 млн.

В этот период CIVICUS получал финансирование для своих проектов и основную поддержку от Министерства иностранных дел Нидерландов, Шведского агентства международного развития и сотрудничества, Фонда Форда и Европейской комиссии.

Списка доноров и финансовых отчетов на сайте организации нет.

В 2017 году Всемирный Альянс за гражданское участие вместе с партнерами в Центральной Азии запустил Монитор CIVICUS.

“

«Только три процента населения мира живет в странах, где права на протест, объединения и выражение мнения уважаются, защищены и выполнены в соответствии с требованиями Монитора CIVICUS, который выпускает первую в мире глобальную подборку данных по гражданскому пространству. CIVICUS также считает, что серьезные нарушения в сфере построения гражданского общества происходят в 106 странах, что составляет более половины всех государств-членов ООН. Среди них – страны Центральной Азии, а также большинство других стран бывшего Советского Союза», ― говорилось тогда в релизе.

Партнерами CIVICUS в Центральной Азии стали Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (по Казахстану), «Правовое процветание» (по Кыргызстану), «Nota Bene» (по Таджикистану), Туркменская инициатива по правам человека (по Туркменистану) и Ассоциация по правам человека в Центральной Азии (по Узбекистану), вместе с другими центрально-азиатскими правозащитными группами и отдельными правозащитниками.

“

«Мы гордимся тем, что являемся частью этой глобальной инициативы, направленной на отслеживание и оценку гражданского пространства во всем мире. В настоящее время, когда условия для существования гражданского общества ухудшаются не только в нашем целевом регионе (в Центральной Азии и на всем постсоветском пространстве), но и в других странах, необходимы более скоординированные усилия по противодействию этой тревожной тенденции», ― заявила Бриджит Дюфо, директор Международного партнерства по правам человека.

Справка: Международное партнерство по правам человека (МППЧ), англ. International Partnership for Human Rights (IPHR) — бельгийская неправительственная правозащитная организация, основанная в 2008 году в Брюсселе. По данным организации, она «тесно сотрудничает с группами гражданского общества из разных стран, чтобы поднимать проблемы прав человека на международном уровне и содействовать соблюдению прав человека» и защищает интересы отдельных лиц и сообществ, которые наиболее уязвимы для дискриминации, несправедливости и нарушений прав человека. По состоянию на 2021 год в организации работает около десяти штатных сотрудников и консультантов.

IPHR выпускало материалы на резонансные правозащитные темы, такие как свободу слова в Крыму и разгром убежища для жертв домашнего насилия в Дагестане. Также оно требовало освободить находящегося в заключении Алексея Навального, оценивало меры властей по борьбе с эпидемией COVID-19 и поднимало вопрос о соблюдении прав человека в Чечне и других регионах.

Монитор CIVICUS оценивает страны в зависимости от того, насколько хорошо они поддерживают три фундаментальные гражданские свободы, которые позволяют людям действовать сообща и добиваться изменений: свобода объединения, свобода мирных собраний и свобода выражения мнения.

Все пропало, шеф!

В начале декабря 2023 года CIVICUS опубликовал очередной глобальный рейтинг People Power Under Attack (PPUA) 2023 / Власть народа под атакой. В нем представлен обзор тенденций, влияющих на пространство гражданского общества во всем мире в 2023 году.

В отчете использованы данные, полученные от партнеров по исследованию Монитор CIVICUS, в том числе данные по пяти странам Центральной Азии, подготовленные Международным партнерством по правам человека (IPHR) и его партнерами из этого региона.

“

«В 2023 году PPUA фиксирует продолжающуюся эрозию гражданских свобод в Центральной Азии, обращая особое внимание на эскалацию репрессий в отношении гражданского общества, независимых СМИ и инакомыслия в Кыргызстане, который когда-то считался самой демократической страной в Центральной Азии. Эти репрессии повлекли за собой принятие ограничительных законопроектов о НПО и СМИ; блокировку новостных сайтов, обвиненных в распространении "ложной" информации; судебные иски, направленные на закрытие ведущих независимых изданий; а также рост числа политически мотивированных дел о преследовании критиков правительства. В связи с этими событиями состояние гражданского пространства в Кыргызстане было переклассифицировано с "затрудненного" на "подавленное" (40 баллов по шкале от 0 до 100, где 100 – наилучшая оценка).

Ранее гражданское пространство уже было классифицировано как "подавленное" в Казахстане (27/100), а также как "закрытое" в Таджикистане (12/100), Туркменистане (8/100) и Узбекистане (18/100). Страновые рейтинги CIVICUS Monitor основаны на методологии, которая объединяет несколько источников информации о свободе объединений, мирных собраний и выражения мнений, а также об обязанности государства защищать эти основные свободы», ― писал КМБПЧ в пресс-релизе.

В докладе PPUA рассказывается об инициативах по так называемым «иностранным агентам» в регионе, которые якобы были введены для защиты национального суверенитета. По субъективному мнению CIVICUS, они имеют далеко идущие последствия для деятельности гражданского общества.

“

«В Кыргызстане законопроект об "иностранных агентах" был внесен в парламент в мае 2023 года и в конце года находился на стадии рассмотрения. Если закон будет принят, то организации гражданского общества, получающие иностранное финансирование и занимающиеся обширно определенной "политической деятельностью", должны будут зарегистрироваться в качестве "иностранных представителей", что грозит приостановкой их деятельности на срок до шести месяцев без решения суда в случае несоблюдения требований. На тех, кто зарегистрируется, будут наложены обременительные обязательства по отчетности и навязчивым проверкам. В соседнем Казахстане правительство ввело публичный учет НПО, финансируемых из-за рубежа, что явно направлено на стигматизацию таких групп», ― делают выводы в CIVICUS.

В отчете говорится, что в 2023 году в Таджикистане значительно увеличилось число НПО, которые были закрыты или на которые оказывалось давление с целью принуждения к закрытию. Авторы рейтинга утверждают, что в Горно-Бадахшанской области (ГБАО) сотрудники органов безопасности угрожали возбудить уголовное дело против представителей гражданского общества или их родственников, если они "добровольно" не закроют свои организации.

Как также сообщали МППЧ и партнеры в рамках сотрудничества с CIVICUS, в Узбекистане многим независимым правозащитным НПО неоднократно отказывали в регистрации, а зарегистрированные группы продолжают сталкиваться с серьезными ограничениями, в том числе в плане доступа к иностранным грантам. В Туркменистане не зарегистрировано ни одной независимой правозащитной НПО.

В докладе PPUA говорится о продолжающемся использовании уголовного преследования в качестве средства запугивания и подавления инакомыслия в Центральной Азии в 2023 году:

“

«Журналисты, блогеры, активисты гражданского общества и правозащитники подвергались нападениям по всему региону. В одном из громких дел в Кыргызстане в октябре 2022 года власти арестовали почти 30 журналистов, блогеров, правозащитников и других общественных деятелей, выступавших против обмена землей с Узбекистаном из-за Кемпир-Абадского водохранилища. Год спустя некоторые из обвиняемых по этому делу все еще находятся в предварительном заключении, а судебный процесс проходит за закрытыми дверями.

В Таджикистане и Казахстане обвинения в экстремизме неоднократно использовались против активистов, включая правозащитника Манучехра Холикназарова и лидера оппозиционной партии Марата Жыланбаева. Помимо продолжения тюремного заключения активистов, находящихся в стране, власти Туркменистана добивались принудительного возвращения активистов, находящихся за рубежом, что привело к депортации нескольких активистов-блогеров. Власти Туркменистана также оказывали давление на активистов через их родственников, включая детей».

PPUA отмечает, что немногие независимые СМИ, оставшиеся в Центральной Азии, подвергаются постоянному давлению, а доступ к онлайн-контенту ограничен. Законопроекты в Казахстане и Кыргызстане могут привести к чрезмерному контролю государства над СМИ и онлайн-платформами, а в ряде стран были введены новые ограничения на ведение блогов.

В Таджикистане по решению суда были запрещены как экстремистские как минимум два якобы независимых издания ― сайт «Новый Таджикистан 2» и «Памир Daily News», а в Кыргызстане на конец года в суде рассматривался иск о закрытии портала «Kloop» якобы за его критические материалы. В Туркменистане «продолжалась обширная интернет-цензура, тысячи сайтов были произвольно заблокированы».

PPUA заявляет, что повсеместно отсутствует ответственность «за серьезные нарушения прав человека, связанные с подавлением антиправительственных протестов в Центральной Азии в 2022 году, включая события "Кровавого января" в Казахстане, волнения в мае 2022 года в ГБАО в Таджикистане и события июля 2022 года в Республике Каракалпакстан в Узбекистане».

“

«Правительственным мерам по расследованию заявлений о нарушениях и привлечению виновных к ответственности не хватает независимости, тщательности и эффективности, что приводит к преобладанию безнаказанности за чрезмерное применение силы, пытки и жестокое обращение и другие серьезные нарушения прав человека», ― говорится в отчете.

В январе 2024 года «Азаттык» опубликовал материал, в котором говорилось, что CIVICUS опубликовал еще один отчет, где отметил, что в Казахстане «подлинно оппозиционные силы не были допущены к регистрации партий, вопреки модернизации политической системы, которую объявил президент Токаев после Январских событий 2022 года, и несмотря на снижение регистрационного ценза». В документе утверждается, что «активисты оппозиции продолжают подвергаться преследованиям и давлению».

“

«Политические оппозиционные группы по-прежнему сталкивались с препятствиями при попытках зарегистрироваться как партии, а их члены подвергались преследованиям со стороны властей. Оппозиционная группа «Алга, Казахстан!» с мая 2022 года по декабрь 2023 года подавала заявки на официальную регистрацию 21 раз, но каждый раз получала отказы. Предоставленные ею списки якобы не соответствовали требованиям. Лидер этой незарегистрированной партии Марат Жыланбаев в ноябре был приговорен к семи годам тюремного заключения по статье об "экстремизме".

Организация "Атажурт", защищающая права этнических казахов, переселившихся из Китая на историческую родину или проживающих в Синьцзяне, подавала на регистрацию партии, но тоже получила отказ. В ее списке якобы были указаны несовершеннолетние или члены других партий.

Активисты "Атажурта" сообщали, что подвергались давлению в связи с попытками регистрации, в том числе посредством телефонных звонков с угрозами и других форм запугивания. В ноябре активист Капар Ахат был оштрафован по статье об «участии в не незарегистрированном общественном объединении» из-за поста в социальной сети, в котором написал: "Присоединяйтесь к партии "Атажурт"», ― писал Азаттык.

Кроме того, в отчете отмечается, что власти Казахстана продолжали «систематически» нарушать право на свободу мирных собраний, «произвольно» отклоняя просьбы об организации мирных собраний, а также задерживая и наказывая участников мирных акций, проводившихся без предварительного разрешения акиматов.

“

«Власти часто использовали широкое толкование понятия "собрание", подвергая задержаниям активистов за участие в собраниях, таких как, например, встреча с акимом Алматы, собрания возле зданий судов, где рассматривались дела против активистов, или пробежки в поддержку находящегося в заключении лидера незарегистрированной оппозиционной партии ["Алга, Казахстан"] Марата Жыланбаева», — говорится в отчете.

Среди прочего отмечается, что правозащитники раскритиковали публикацию в сентябре на правительственном сайте реестра лиц и организаций, финансируемых из-за рубежа.

“

«Публичный реестр, по всей видимости, служит той же цели, что и законы об "иностранных агентах", инициированные в других странах, что вызывает опасения, что за этим могут последовать дополнительные меры по контролю, стигматизации и дискриминации групп, финансируемых из-за рубежа в Казахстане», — сказано в отчете.

Дополнить историю

Наивно полагать, что иностранные фонды пришли причинить нам добро: любой грант, любой тренинг придется отработать. Бывает, что НПО отмалчиваются годами, но в нужный для фондов момент они все — на передовой.