USAID в Казахстане
USAID в Казахстане
USAID в Казахстане
Общая информация
Агентство США по международному развитию (USAID) — высший федеральный орган государственного управления Соединенных Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом. Администратор Агентства и его заместитель назначаются президентом с согласия Сената и действуют в координации с Государственным секретарем США.
Основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира.
Основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира.
Штаб-квартира Agency for International Development (USAID) в Вашингтоне
Закон о создании USAID был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций. На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1% федерального бюджета США. Агентство имеет свои представительства в большинстве стран мира.
Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.
Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.
Не везде USAID рады
В Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи».
Агентство участвовало в разработке проекта конституции РФ и сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций: «Московской Хельсинкской группой», Институтом Гайдара, ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл», организацией инвалидов «Перспектива» и другими. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около $2,7 млрд .
В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своем решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич:
Агентство участвовало в разработке проекта конституции РФ и сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций: «Московской Хельсинкской группой», Институтом Гайдара, ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл», организацией инвалидов «Перспектива» и другими. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около $2,7 млрд .
В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своем решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич:
“
«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьезные вопросы вызывала активность USAID в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег».
Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы.
18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России.
18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России.
Секретные материалы
Через свой отдел переходных инициатив (англ. ― OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы, о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчет Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось, как расходы на проект в Пакистане.
После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID».
Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодежного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятых через Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго.
В 2016 году представители WikiLeaks заявили, что скандал, разгоревшийся вокруг публикации «панамских архивов» юридической компании Mossack Fonseca, организовал американский Центр по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) на деньги американского правительства и фондов Джорджа Сороса.
После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID».
Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодежного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятых через Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго.
В 2016 году представители WikiLeaks заявили, что скандал, разгоревшийся вокруг публикации «панамских архивов» юридической компании Mossack Fonseca, организовал американский Центр по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) на деньги американского правительства и фондов Джорджа Сороса.
Справка: «Панамские документы», панамагейт, «Панамское досье» или «Панамский архив» — неформальное название утечки конфиденциальных документов панамской юридической компании Mossack Fonseca (которую СМИ в 2012 году называли лидером отрасли в стране). В документах упоминалось множество действующих и бывших мировых лидеров, высокопоставленных чиновников и известных людей. Результаты исследований документов охватывали период с 1977 по 2015 годы.
Основной тематикой опубликованных результатов стало предание огласке наличия скрытой собственности политиков и связанных с этим конфликтов интересов. Архив размером в 2,6 терабайта содержал 11,5 млн файлов. 9 мая 2016 года базы данных «панамских документов» и офшорного скандала 2013 года с названиями фирм, адресами и именами связанных с ними лиц были открыты для публичного доступа.
Основной тематикой опубликованных результатов стало предание огласке наличия скрытой собственности политиков и связанных с этим конфликтов интересов. Архив размером в 2,6 терабайта содержал 11,5 млн файлов. 9 мая 2016 года базы данных «панамских документов» и офшорного скандала 2013 года с названиями фирм, адресами и именами связанных с ними лиц были открыты для публичного доступа.
“
«Атака на Путина была организована OCCRP. Она нацелена на Россию и страны постсоветского пространства. Ее спонсирует USAID (Агентство США по международному развитию) и Сорос», — говорилось в записи WikiLeaks, размещенной в Twitter.
В 2013 году в USAID разгорелся коррупционный скандал. Как сообщали американские информационные агентства, уголовное расследование по этому поводу вело Министерство юстиции США.
Подозрения в совершении противоправных действий пали, прежде всего, на юрисконсульта USAID Лайзу Гомер. Были основания полагать, что она добилась передачи на внеконкурсной основе выгодного подряда USAID на сумму примерно от $123 тыс. до $155 тыс. бывшему финансовому директору этого ведомства Дэвиду Остермейеру.
Кроме того, оказалось, что заместитель главы USAID Дональд Стайнберг пытался вмешаться в ход служебного разбирательства по этому поводу, устроенного аппаратом генерального инспектора. При этом вмешательство было фактически санкционировано руководителем организации Радживом Шахом.
Стайнберг утверждал, что сотрудникам аппарата генерального инспектора USAID не следовало начинать этого расследования и тем более подключать к делу министерство юстиции.
Контракт, заключенный USAID с Остермейером, был расторгнут. Кроме того, Гомер убрали с поста юрисконсульта, и она, как позже выяснилось, подала в отставку.
Глава комитета по надзору Конгресса США республиканец Даррелл Исса направил главе USAID Радживу Шаху письмо с требованием до конца разобраться в случившемся. Как отметил Исса, налицо «вмешательство руководителя USAID и его заместителя в расследование по поводу коррупции, затрагивающее других должностных лиц ведомства».
Подозрения в совершении противоправных действий пали, прежде всего, на юрисконсульта USAID Лайзу Гомер. Были основания полагать, что она добилась передачи на внеконкурсной основе выгодного подряда USAID на сумму примерно от $123 тыс. до $155 тыс. бывшему финансовому директору этого ведомства Дэвиду Остермейеру.
Кроме того, оказалось, что заместитель главы USAID Дональд Стайнберг пытался вмешаться в ход служебного разбирательства по этому поводу, устроенного аппаратом генерального инспектора. При этом вмешательство было фактически санкционировано руководителем организации Радживом Шахом.
Стайнберг утверждал, что сотрудникам аппарата генерального инспектора USAID не следовало начинать этого расследования и тем более подключать к делу министерство юстиции.
Контракт, заключенный USAID с Остермейером, был расторгнут. Кроме того, Гомер убрали с поста юрисконсульта, и она, как позже выяснилось, подала в отставку.
Глава комитета по надзору Конгресса США республиканец Даррелл Исса направил главе USAID Радживу Шаху письмо с требованием до конца разобраться в случившемся. Как отметил Исса, налицо «вмешательство руководителя USAID и его заместителя в расследование по поводу коррупции, затрагивающее других должностных лиц ведомства».
Любимый пост-совок
В 2021 году власти Беларуси запретили USAID работать в республике. Однако организация активно действует на территории других постсоветских стран.
Например, за 2019−2020 годы Украина получила от USAID грантов на сумму $808 млн, Грузия ― на $252 млн на «усиление устойчивости к внешним пагубным воздействиям» и на «укрепление демократических завоеваний».
В Казахстане в 2020–2021 годах потратило более $9 млн на так называемую «мягкую силу». На развитие «независимой судебной системы и организаций гражданского общества» в республике было потрачено $915 тыс. Еще $400 тыс. было выделено на создание «мирных и плюралистических обществ», на поддержку казахстанских СМИ — $475 тыс.
Эксперт по внешней политике США Геворг Мирзаян выразил мнение, что USAID выделяет деньги на гуманитарные программы, чтобы во многих странах были проамерикански настроенные люди.
Например, за 2019−2020 годы Украина получила от USAID грантов на сумму $808 млн, Грузия ― на $252 млн на «усиление устойчивости к внешним пагубным воздействиям» и на «укрепление демократических завоеваний».
В Казахстане в 2020–2021 годах потратило более $9 млн на так называемую «мягкую силу». На развитие «независимой судебной системы и организаций гражданского общества» в республике было потрачено $915 тыс. Еще $400 тыс. было выделено на создание «мирных и плюралистических обществ», на поддержку казахстанских СМИ — $475 тыс.
Эксперт по внешней политике США Геворг Мирзаян выразил мнение, что USAID выделяет деньги на гуманитарные программы, чтобы во многих странах были проамерикански настроенные люди.
“
«Именно так, например, на Украине сформировалась прозападная прослойка активистов, которые потом делали "майдан"», — считает политолог.
В открытых источниках можно найти статью, автор которой утверждает, что связанные с американскими спецслужбами и финансируемые из бюджета США американские фонды USAID и NED в 2021 году потратили на подготовку в Казахстане «кадров майдана» $2 290 740 и $1 082 991 соответственно.
Деньги пошли на «эффективную мобилизацию коалиции для решения проблем в области прав человека и сторонников таких реформ», «поддержку свободы объединений», «продвижение международных стандартов свободы вероисповедания», а также подготовку всевозможных «правозащитников», иных «борцов с режимом» и поддерживающих их СМИ.
Всего же с 2001 по 2021 год USAID «влила» в Казахстан $547 млн. Среди грантополучателей организации: Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Общественный фонд «Хартия за права человека», Правовой медиа-центр, Ассоциация развития гражданского общества, различные ЛГБТ- и фем-сообщества.
Деньги пошли на «эффективную мобилизацию коалиции для решения проблем в области прав человека и сторонников таких реформ», «поддержку свободы объединений», «продвижение международных стандартов свободы вероисповедания», а также подготовку всевозможных «правозащитников», иных «борцов с режимом» и поддерживающих их СМИ.
Всего же с 2001 по 2021 год USAID «влила» в Казахстан $547 млн. Среди грантополучателей организации: Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз», Общественный фонд «Хартия за права человека», Правовой медиа-центр, Ассоциация развития гражданского общества, различные ЛГБТ- и фем-сообщества.
USAID в Казахстане
Наивно полагать, что иностранные фонды пришли причинить нам добро: любой грант, любой тренинг придется отработать. Бывает, что НПО отмалчиваются годами, но в нужный для фондов момент они все — на передовой.
Наивно полагать, что иностранные фонды пришли причинить нам добро: любой грант, любой тренинг придется отработать. Бывает, что НПО отмалчиваются годами, но в нужный для фондов момент они все — на передовой.