Freedom House Қазақстанда

Freedom House (тікелей аудармасы «еркіндік үйі») — штаб-пәтері Вашингтонда (АҚШ) орналасқан үкіметтік емес ұйым.

Оның бюджетін 66-80%-ға АҚШ үкіметі гранттар арқылы қаржыландырады.

1941 жылы Элеонора Рузвельт, Уэнделл Уилки және басқа америкалықтар құрған. Саяси және азаматтық бостандықтардың жай-күйін зерттеумен танымал (1978 жылдан бастап).

Ұйымның пікірінше, ол өз рейтингтерін жарияланған әдіснамаға сәйкес сарапшылардың сауалнамасы негізінде қалыптастырады. Freedom House зерттеу нысандары — әлемдегі демократиялық өзгерістерді бақылау, демократияны қолдау және әлемдегі демократия мен адам құқықтарын қорғау.

Freedom House бақылау кеңесіне іскер әлем мен кәсіподақ қозғалысының танымал лидерлері, белгілі журналистер мен ғалымдар, сондай-ақ бұрынғы дипломаттар мен мемлекет қайраткерлері кіреді.

Freedom House басшысы — Уильям Г. Тафт IV, президент Уильям Тафттың шөбересі. 2009 жылға дейін оны Питер Акерман басқарды, 2005 жылға дейін ОТБ-ның (ЦРУ) бұрынғы директоры Джеймс Волси басқарды.

Ұйымның өзі мойындағандай, Freedom House-ты соғыстан кейінгі Солтүстік Атлантикалық одақ пен Маршалл жоспары және НАТО сияқты негізгі саясаткерлер мен институттар зор қолдау білдірген.

2010 жылдан бастап Freedom House президенті Дэвид Крамер. Бұған дейін ол неміс Маршалл қорында (German Marshall Fund) жұмыс істеді және Джордж Вашингтон университетінің профессоры болды. Бұған дейін Крамер АҚШ Мемлекеттік департаментінде және бірқатар аналитикалық орталықтарда жұмыс істеген. Гарвард университеті мен Туфтс университетінің түлегі, білімі бойынша кеңесші.

1978 жылдан бастап FH жыл сайынғы «Әлемдегі бостандық» баяндамаларын шығарады, онда әртүрлі мемлекеттердегі саяси құқықтар мен азаматтық бостандықтардың жағдайы талданады және тиісті рейтингтер беріледі, олар бойынша елдер «еркін», «жартылай еркін», «еркін емес» болып бөлінеді.

Баяндамаларды Нью-Йорктегі FH штаттық сарапшылары ғылыми кеңесшілердің (университеттердің, үкіметтік емес талдау орталықтарының саясаттану және адам құқықтары саласындағы мамандары) қолдауымен дайындайды. Баяндамаларды дайындау кезінде жергілікті және халықаралық БАҚ хабарламалары, құқық қорғау топтарының деректері және сарапшылардың жеке байқаулары пайдаланылады.

Freedom House әлемдегі мемлекет биліктерінің әрекетін екі шарт бойынша бағалайды:

• саяси құқықтар, көшбасшыларды таңдауға және қоғам үшін маңызды шешімдерді қалыптастыруға еркін қатысу мүмкіндігі;
  
• азаматтық бостандықтар (іс жүзінде бұқаралық ақпарат құралдарының тәуелсіздігін және азшылықтардың құқықтарын сенімді қорғауды білдіретін мемлекеттен пікір, институттар мен жеке автономияны дамыту бостандығы).
  
  

Осы өлшемдердің әрқайсы 1-ден (максимум) 7-ге (минимум) дейінгі шкала бойынша бағаланады.

Колумбия университетінің профессоры Марк Мазовер ұйымның тәуелсіздігіне күмән келтіріп, оны АҚШ үкіметінің ақшасымен жұмыс істейтін жалған ұйым деп санайды.

2005 жылдың қаңтарында Қырғызстан президенті Асқар Ақаев елде дайындалып жатқан «революцияны» қаржыландыру көзі Freedom House екенін мәлімдеген.

2005 жылғы 4 сәуірде тәуелсіз Қырғызстанның тұңғыш президенті Асқар Ақаев отставкаға кетті. Бұл посткеңестік кеңістікте болған «түрлі-түсті революциялардың» бірі — республикада басталған «қызғалдақ төңкерісінің» нәтижесі болды.

Ақаев 1990 жылы, тәуелсіздік алған жылы Қырғыз Республикасының президенті болды. 1995 жылы ол екінші мерзімге қайта сайланды, осылайша азаматтардың сенімін растады.

2004 жылы АҚШ-тың Қырғызстандағы елшісі Стивен Янг болды, оның әйелі сол кезде басты мақсаты мен идеясы демократияны көпшілікке тарату болып саналатын америкалық институттардың бірінің мүдделерін білдірді. Ол кезде Қырғызстанда, посткеңестік кеңістіктегі басқа елдердегідей, көптеген түрлі қор мен институттар жұмыс істеді, олардың арасында Мадлен Олбрайт, Freedom House, Джордж Сорос Open Society Institute және т. б. бастаған АҚШ ұлттық демократиялық институты болды.

2005 жылы «Қызғалдақ төңкерісіне» және Қырғыз оппозициясын қаржыландыруға АҚШ Мемлекеттік департаменті 30 миллион доллар жұмсады. Бұл деректер Стивен Янгтың есебінде көрсетілген.

2005 жылғы ақпанда Қырғызстандағы кезекті парламенттік сайлаудың қорытындысы бойынша Асқар Ақаев бастаған елдің қазіргі басшылығына фальсификация, арамдық ойнағаны және лас саяси технологияларды қолданғаны үшін айып тағылды. Оппозиция кандидаттарды тіркеу кезінде оның өкілдеріне кедергі келтіргеніне наразы болды, ал президенттің жақын туыстары, атап айтқанда, Ақаевтың ұлы мен қызы барлық қажетті рәсімнен аман-есен өтіп, сайлау қорытындысы бойынша парламенттен орын алды.

Жаппай наразылық толқыны көтеріліп, елдің кейбір бөліктерінде балама басқару органдарын құруға, билік пен жерді өз бетінше басып алуға және тонауға ұласты. Халық толқулары республиканың оңтүстігінде басталып, Бішкекке тез жетті.

Көп ұзамай оппозицияға ел парламентінің өткен шақырылымындағы депутаттардың едәуір бөлігі қосылды. Наурыз айының басында Қырғызстанның болашақ президенті, сол кезде оппозиция жетекшілерінің бірі Құрманбек Бакиев Асқар Ақаевты өз еркімен отставкаға кетуге шақырды. Көп өтпей «балама» билік құрылды. Осы сәттен бастап Ақаев елдегі бақылауынан түгелдей айырылды.

Наурыз айының соңында Бішкекте оппозицияның белсенді әрекеттері басталды, бүлік және қауіпсіздік күштерімен қақтығыстар басталды. 24 наурызда ашулы топ үкімет ғимаратына шабуыл жасаған кезде, онда ел басшыларының ешқайсы болған жоқ. Асқар Ақаев отбасымен сол кезде Қазақстанға, сол жерден Мәскеуге қашты.

Отставкаға кету туралы хабарландыру ресми түрде сәуір айының басында парламент отырысында жариялануы керек еді. Бірақ Ақаев Бішкекте қалып қоюы қауіпті болуы мүмкін екенін түсінді.

4 сәуірде Қырғызстан президенті Асқар Ақаев Мәскеуде жүргенде отставкаға кету туралы өтінішке қол қойды. Келесі күні видеохабарламасында экс-президент отандастарынан кешірім сұрап, болған жағдайға өкініш білдірді. Өз үндеуінің соңында Ақаев республиканың жаңа үкіметінен Ресеймен қарым-қатынасты сақтауды сұрады, оның пікірінше, бұл маңызды және сыртқы саясаттың өзегі болуы керек.

2022 жылы DW неміс басылымына берген сұхбатында Ақаев Грузиядағы «Раушан төңкерісі» мен Украинадағы «Қызғылт сары төңкерістен» кейін кейбір сыртқы күштер Өзбекстанда төңкеріс ұйымдастырғысы келгенін және ол сәтсіз болған кезде олар Қырғызстанға назар аударғанын айтты.

2005 жылы «Голос Америки» басылымына берген сұхбатында Бішкекте Freedom House құрған тәуелсіз баспахананың директоры Майк Стоун баспахана Қырғызстандағы БАҚ қолдау орталығының жобасы аясында құрылғанын айтқан. БАҚ-ты қорғау орталығы ― сенатор Маккейн басқаратын Директорлар кеңесі басқарған қоғамдық ұйым.

Кеңестің 17 мүшесінің ішінде Американың көрнекті саяси және қоғам қайраткерлері, ірі журналистер мен Қырғызстан үкіметінің өкілдері болды. Саяси бағытына қарамастан, барлық жергілікті басылымға ашық баспахана құру идеясын Президент Ақаев толық мақұлдап, қолдаған.

Freedom House жобасын жүзеге асыруға грантты жабдықты сатып алуға қаражат берген мемлекеттік департаменттен алды. Жалпы алғанда, жоба америкалық салық төлеушілердің қалтасынан 2 миллион доллар қаражатты қағып алды.

Баспахана 2003 жылдың қараша айында ашылды.

Баспахана бір жарым жылдан аз уақыт ішінде оның кірісі нөлден айына 130 мың долларға дейін көтерілді. Баспаханада елдің түкпір-түкпірінен 60 тапсырыс беруші болды. Барлық басылымның жалпы таралымы айына 2 миллион данаға жетті.

«Моя столица-Новости» газетінің бас редакторы Александр Ким БАҚ-ты қорғау орталығы Ақаевтың үйінің фотосуреттерін жариялағаннан кейін, Майк Стоун Қырғызстанның Сыртқы істер министрлігінде әбден сөз естіді. Бір аптадан кейін, 22 ақпанда, парламенттік сайлауға төрт күн қалғанда, билік баспаханада электр қуатын өшірді. Бұл баспаханада 200 мың дана тиражбен БАҚ-ты қорғау орталығы арнайы шығарылымын басып шығара бастаған сәтте болған жағдай.

Екі күннен кейін Америка елшілігі баспаханаға екі электр генераторын берді және бүкіл тираж басып шығарылды. 8 наурызда баспаханада электр энергиясы қосылып, орталық жұмылдырылатын оппозиция үшін негізгі ақпарат көздерінің бірі болды. Газет елдің солтүстік тұрғындарына оңтүстіктегі толқулар туралы хабарлап, Бішкекте наразылық акциялары қайда және қашан өтетінін хабарлады.

Майк Стоун «Голос Америки» басылымына берген сұхбатында оның типографиясы «оппозицияға өз көзқарастары мен сенімдерін халыққа жеткізуге, болып жатқан оқиғамен таныстыруға және тиімді күшке жұмылдыруға мүмкіндік бергендіктен» көмектескенін айтты.

Freedom House 1999 жылдан бастап әлемдегі барлық негізгі және маңызды түрлі-түсті төңкерістерді және Сербиядағы америкалық үлгілердегі алғашқы сәтті мемлекеттік төңкерісті атап өтті.

Ол кезде ұйым үкіметке қарсы пікірлерді, соның ішінде оппозициялық «Отпор» студенттік тобын қолдау арқылы белсенді түрде қоздырды, оның мүшелері нағыз содырға айналды. Америкалық The Washington Post басылымы әскери дайындық АҚШ Мемлекеттік департаментінің тікелей басшылығымен өткенін атап өтті.

Сәтті төңкерістен кейін бұл схема басқа елдерде де қолданылды және басты назар «жастар қозғалыстарына» ауды. Сонымен, 2004 жылы Украинадағы «Қызғылт сары» революция кезінде наразылық толқуларының негізгі «локомотиві» «Пора» жастар қозғалысы болды.

Сол кездегі елдегі «еркін және әділ» сайлауға дайындықты АҚШ Мемлекеттік хатшысының екінші орынбасары Пола Добрянскидің айтуынша, АҚШ үкіметі $13 миллион сомаға қаржыландырды. Олардың стратегиясына сәйкес, сайлау Виктор Ющенконы жеңіп алуы керек еді және президенттік сайлаудың екінші турында Виктор Янукович, Ющенко жеңіске жеткеніне қарамастан оның жақтастары бірқатар шетелдік бақылаушымен бірге дауыс беру нәтижелерін мойындамады. Олардың пікірінше, нәтижелердің ауқымды бұрмалануы болған. Бұл наразылық акцияларына ұласты, оның толқынында Украинаның Жоғарғы соты екінші турдың нәтижелерін жойды. Қайта дауыс бергеннен кейін Ющенко жеңіске жетті.

Украинаның жаңа президенті АҚШ демеушілігік жасады деген сыбысты жоққа шығарды, алайда USAID-тің 2001 жылғы «Украина мен Молдовадағы ҮЕҰ мен азаматтық қоғамның ерекшеліктері» баяндамасына сәйкес, Ющенко АҚШ үкіметімен тікелей байланысты ұйымдастыру арқылы Freedom House-пен тығыз жұмыс істеген.

2005 жылы АҚШ Иллинойс университетінің профессоры Мирон Куропася Джордж Буштың әкімшілігі «Қызғылт сары» төңкерісті ұйымдастыруға және өткізуге шамамен 58 миллион доллар жұмсағанын мойындады.

Елдің ішкі істеріне белсенді қаржылық араласуды және Мемлекеттік департаменттің бұрынғы қызметкері Лони Карне америкалық конгрессмен Рон Полмен бірге растады. Өз мәлімдемелерінде олар Freedom House-ты «Поляк-америкалық-украиналық ынтымақтастық бастамасы» құрылымы арқылы бірқатар украиналық үкіметтік емес ұйымдарды одан әрі қаржыландыру үшін АҚШ-тың халықаралық даму агенттігінен ақша алды деп ашық айыптады.

Украинадағы 2004 жылғы сайлау кезінде Freedom House сайлау марафонын «бақылау» үшін мыңға жуық нұсқаушыны «жабдықтады». «Мамандар» арнайы ұйымдастырылған лагерьлерде де дайындалған.

Осындай процестер Грузияда «Раушан төңкерісіне» дейін наразылықтарды дайындау кезінде де болған. Жалғыз айырмашылығы ― «Кмара» қозғалысының «белсенділері» тікелей Сербия аумағында әскери лагерьлерде дайындалды.

Ресейлік БАҚ-тың хабарына сенсек, 2009 жылға дейін Freedom House-ты басқарған Питер Аккерман 2002 жылы түрлі-түсті революциялар үшін кадрлар даярлауға мамандандырылған зорлық-зомбылықсыз қақтығыстар жөніндегі халықаралық орталықты ұйымдастырған. Ал оның алдындағы адам ОТБ-ның (ЦРУ) бұрынғы директоры Джеймс Волси болған, ол ― «Өзекті қауіп жөніндегі комитеттің» (Committee on the Present Danger) тең төрағасы. Сонымен бірге, 2004 жылы оның басқарушысы Питер Ханнафорд аустриялық радикал Йорг Хайдердің мүдделерін қорғады.

Ұйымның негізгі демеушілерінің ішінде Линда мен Гарри Брэдли қорын тауға болады, ол да ультраоңшыл құрылым. Өткен ғасырдың ортасында бұл ұйым нәсілдік дискриминацияны сақтауды жақтады және ақ нәсіл өкілдерінің қара нәсілділерден ақыл-ой артықшылығы туралы идеяларды алға тартқан.

Freedom House әр уақытта әртүрлі радикал және ашық нео-нацистік құрылымдарға ерекше қызығушылық танытты. Мысалы, құрылым Қырғызстандағы түрлі-түсті революция қарсаңында радикал исламистік Хизб-ут-Тахрир тобын қолдады. Ол сонымен бірге 1981 жылы Азаматтық соғыс кезінде «өлім эскадроны» деп аталатын саяси буын ретінде құрылған Сальвадордағы оңшыл ARENA партиясымен байланысты. Бұл партияның билігі кезінде 1980 жылдан 1985 жылға дейін Сальвадордың 40 мыңға жуық тұрғыны үкіметтік әскердің қолынан қаза тауып, жүздеген мың адам қоныс аударуға мәжбүр болды.

Ресейде ұйым Кавказға назар аударды. 1999 жылы Freedom House ең алдымен исламдық сепаратизмді қолдауға бағытталған «Кавказдағы Бейбітшілік үшін америкалық комитет» (The American Committee for Peace in the Caucasus — ACPC) құрылымын құруды бастады. Оның Консультативтік кеңесіне америкалық саясаттанушы Збигнев Бжезинский кірді. Сондай-ақ, құрылымды «Ичкерия Республикасының сыртқы істер министрі» деген лауазымы бар Ілияс Ахмадов, оған АҚШ-та саяси баспана ұйымдастырып, Аслан Масхадов – «Ичкерия Шешен Республикасының Президенті» деп аталды.

Қазақстанда Freedom House 2004 жылдың мамыр айында тіркелген. Оның бірінші басшысы қазір «Сорос-Қазақстан» қорының қамқоршылық кеңесінің мүшесі және «Власть» интернет-журналының жетекшісі Вячеслав Абрамов болды.

Қазіргі уақытта Қазақстандағы Freedom House-ты Виктория Андреевна Тюленева басқарады.

2014 жылғы қазан айының аяғында Қазақстанның Женевадағы ресми өкілдері Адам құқықтары жөніндегі Әмбебап кезеңдік шолу (ӘКШ) БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі кеңесінің азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын сақтау саласындағы есеп беретін елдердің проблемаларын көрсетуге арналған жаңа құралы — өзінің екінші ұлттық баяндамасын ұсынды. Бұл есеп қанағаттанарлық деп танылды. Пікірлер өте оң болды.

Осылайша, Норвегия өкілі Қазақстанның жиын бостандығы саласындағы заңнамасы халықаралық стандарттарға сәйкес келетінін және оны қолдану практикасын түзету қажет екенін атап өтті. Алайда халықаралық, сондай-ақ қазақстандық құқық қорғау ұйымдарының өкілдері Қазақстан «еркін емес» елдер тобына жататынын мәлімдеді, өйткені рейтингтер кестесінде небәрі 11-орын алып, адам құқықтарын сақтау саласында Литва, Эстония және Латвия сияқты елдерден артта қалды.

Қазақстандағы Freedom House директоры Виктория Тюленева сол кезде БҰҰ «ұйымға кіретін елдердің үкіметтеріне өте адал позиция ұстанады» деп мәлімдеді. «Егер ел проблемалар туралы мәлімдемесе және адам мен билік арасындағы қарым-қатынасты өзгерткісі келмесе, менің ойымша, БҰҰ жүйесі тиімсіз», ― деді ол.

2012 жылы Freedom House зерттеулер жөніндегі вице-президенті Арч Паддингтон «Азат Еуропа» радиосына берген сұхбатында «Қазақстан Freedom House рейтингінде Сириямен қатар тұрғанын» мәлімдеді. Бұл ретте ол Қазақстанның рейтингтер кестесінде Сириямен бір қатарда тұрғанын айтып, өз сөзін нақты ештеңемен растамады.

Америкалық салық төлеушілер қаржыландыратын ұйым әлі күнге дейін Қазақстанның ішкі істеріне араласуды жалғастыруын доғарар емес.

Мысалы, 2019 жылы Freedom House азаматтық белсенділер Ася Төлесова мен Бейбарыс Толымбековті тұтқындауға қатысты мәлімдемесін жариялады, олар 21 сәуірдегі марафон кезінде «Шндықтан қашып құтыла алмайсың. Менің таңдауым бар» жазуы бар үнқағазды көшеге ілген.

Сот белсенділерге 15 күндік әкімшілік қамауға алу жазасын тағайындады.

2022 жылдың маусымында Freedom House Қазақстан билігін оппозициялық белсенді Жанболат Мамайды босатуға шақырды.

Freedom House жазғанына қарасақ, 8 маусымда Жанболат Мамай «қаңтардағы тәртіпсіздіктерден кейін оған қарсы жасалған «жаппай тәртіпсіздіктерді ұйымдастыру» және «жалған ақпарат тарату» айыптарымен келіспейді» деген мәлімдеме жасаған.

Бұған дейін Amnesty International пен Human Rights Watch белсендіні босатуға шақырған болатын.